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文献来源:
出版时间 :
绩效评价国际经验与实践研究
0.00    
图书来源: 浙江图书馆(由图书馆配书)
  • 配送范围:
    全国(除港澳台地区)
  • ISBN:
    9787511114037
  • 作      者:
    环境保护部环境保护对外合作中心环境金融咨询服务中心编
  • 出 版 社 :
    中国环境出版社
  • 出版日期:
    2014
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内容介绍
  为提高中国政府在环境保护和能源领域财政支出绩效评价管理水平,美国能源基金会支持环境保护部对外合作中心开展“中国能源与环境领域财政支出项目绩效评价体系研究”项目。项目将主要学习和借鉴国际先进的绩效评价理论与实践,分析我国当前财政支出绩效评价管理中存在的问题与不足,提出完善我国能源与环境领域政府财政支出绩效评价管理体系的建议。
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精彩书摘
  1.美国
  一百多年来,美国联邦政府绩效评价从效率导向型转向结果导向型,逐渐建立起项目绩效评价、部门绩效评价和跨部门绩效评价,颁布了绩效评价的法规、政策,形成了比较完善的层级式绩效评价体系,加强了绩效评价结果的应用,取得了显著成效,积累了很多宝贵经验。
  20世纪初至70年代,美国开展了政府绩效评价运动。受公共行政“效率中心主义”的影响,这一时期的政府绩效评价是一种以效率为中心的评价模式,主要是使用会计和调查统计等技术手段对政府活动的成本投入和产出进行评价。1906年,美国人亨利.布鲁尔等人发起成立了纽约市政研究院,其基本宗旨是提高政府效率,促进政府接受并使用成本核算和绩效报告等科学方法,推动政务公开,以及收集、整理、分析并解释与政府管理有关的现实问题。1906年,布鲁尔等人首次把以效率为核心的绩效评价技术应用到纽约市政府及其职能部门的绩效评价实践,运用社会调查、市政统计和成本核算等方法和技术,建立了3种类型的绩效评价,即成本评价、投入评价、产出和结果评价。纽约市政府的绩效评价实践首开政府绩效评价的先河,在美国政府绩效评价历史上具有里程碑式的意义”。1937年,罗斯福政府成立了布朗诺委员会,开始关注联邦政府绩效评价问题。1949年,胡佛政府开始推行绩效预算改革,重视政府机构实际的绩效和考核,努力将考核结果与预算额进行比较。1973年,尼克松政府出台了《联邦政府生产率测定方案》,试图将政府绩效评价系统化、规范化、制度化。
  20世纪90年代以来,结果管理改革推动着美国联邦政府绩效评价理念的转变,政府绩效评价也逐渐从以投入、过程和产出为重心的效率导向型评价转向以结果、质量、公平性和顾客满意度为重心的结果导向型评价。1993年,联邦国会通过了《政府绩效与结果法案》,以法律的形式确定了政府部门绩效评价的制度化框架,开宗明义地阐明其立法目的,即促使所有联邦部门都必须对结果负责。《政府绩效与结果法案》要求各级地方政府必须制定出5年的战略规划,每隔5年进行修订,并且将战略规划分解成为每年定量化的实施目标。部门在进行预算编制、提出支出请求时,必须制定相应的能综合反映部门业绩、利于考核的绩效指标。在整个过程中,包括年终决算时,由专门的监督机构一国家绩效评价委员会对部门进行监督和评价.美国因为采用绩效预算管理模式,1998、1999财政年度美国连续实现了财政盈余。其中,1999财政年度的财政盈余还高达1 230亿美元,结束了近40年的预算赤字历史。
  ……
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目录
第一章 国际绩效评价政策与实践综述
第一节 国际绩效评价政策与实践的发展历程
第二节 绩效评价的相关概念及内涵
第三节 国际绩效评价政策体系概览
第四节 国际绩效评价的分析与启示

第二章 联合国系统绩效评价政策研究
第一节 联合国评价小组的评价政策
第二节 联合国开发计划署绩效评价情况分析
第三节 联合国环境规划署绩效评价情况分析
第四节 联合国工业发展组织绩效评价情况分析
第五节 联合国系统绩效评价的分析与启示

第三章 全球环境基金的绩效评价政策研究
第一节 以监测与评价为核心的制度框架
第二节 监测与评价到终期评价的全过程管理
第三节 建立责任分明与相互合作的层级组织
第四节 GEF绩效评价的分析与启示

第四章 国际金融组织绩效评价政策研究
第一节 国际金融机构评价合作小组绩效评价政策
第二节 世界银行的绩效评价情况分析
第三节 亚洲开发银行绩效评价情况分析
第四节 国际金融组织绩效评价的分析与启示

第五章 部分发达国家绩效评价政策研究
第一节 美国绩效评价情况分析
第二节 英国绩效评价情况分析
第三节 加拿大绩效评价情况分析
第四节 澳大利亚绩效评价情况分析
第五节 日本绩效评价情况分析
第六节 发达国家绩效评价的分析与启示

第六章 中国财政支出绩效评价管理研究
第一节 中国财政支出绩效评价管理背景
第二节 中国财政支出绩效评价管理进展情况
第三节 财政支出绩效评价管理的总体框架与工作规划
第四节 我国财政支出绩效评价管理面临的主要问题
第五节 我国财政支出绩效评价管理总体改革方向

第七章 中国环境领域财政支出项目绩效评价管理的进展
第一节 中国环境领域财政支出进展情况分析
第二节 中国环境领域财政支出面临的问题
第三节 中国环境保护领域财政支出项目绩效评价的进展情况
第四节 中国环境领域财政支出项目绩效评价管理的成功经验
第五节 中国环境领域绩效评价面临的问题

第八章 中国能源领域财政支出绩效评价管理的进展
第一节 中国能源领域财政支出情况分析
第二节 中国能源领域绩效评价的进展情况
第三节 中国能源领域项目绩效评价的案例研究
第四节 中国能源领域财政支出项目绩效评价面临的问题

第九章 构建环境与能源领域财政支出项目绩效评价体系
第一节 完善环境能源领域绩效评价的制度框架
第二节 构建财政支出全过程绩效评价体系
第三节 构建财政支出绩效评价的技术体系
第四节 完善财政支出绩效评价的组织体系
第五节 分类设计不同资金规模项目的绩效管理体系
参考文献
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