税务规划是依法治税的重要内容,它对完善税法,最大限度地避免和减少税收违法行为和涉税犯罪,提高纳税人乃至全民的税收法律意识,促进税收征纳双方加强管理,优化产业结构和资源的合理配置,涵养税源,促进国民经济的良性发展等都有重要的意义。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,要完善税收制度、落实税收法定原则。对广大房地产企业而言,落实税收法定原则必然要求房地产企业主动适用税法,包括主动享受税收优惠政策、主动进行税务规划。房地产企业进行税务规划的意义主要包括以下几个方面:
(1)税务规划有助于提高房地产企业的纳税意识,抑制偷逃税行为
税收的无偿性决定了房地产企业上缴的税款是资金的净流出,没有与之配比的直接收入。在收入、成本、费用等条件一定的情况下,房地产企业的税后利润与纳税金额互为增减。因此,房地产企业的注意力会自觉不自觉地转移到减少应纳税款上来。但是,如果采取偷税、骗税、抗税等违法手段来减少应纳税款,房地产企业不但要承担受税法制裁的风险,而且还将影响自身的声誉,会对房地产企业的正常生产经营产生负面影响。那么,利用税务规划节约税收支出,实现利润最大化,便成为房地产企业的必然选择。基于此,税务规划促使房地产企业在谋求合法或不违法税收利益的驱动下,主动、自觉地学习、钻研税收法律、法规和履行纳税义务,从而可以有效地提高房地产企业的税收法律意识。税务规划是房地产企业纳税意识提高到一定阶段的表现。税务规划做得好的房地产企业,其纳税意识往往也比较强。
(2)税务规划是税收征纳双方加强管理的需要。
对房地产企业来说,税务规划是一项复杂的系统工程,房地产企业要达到避税、节税和转税的目的,必然要依靠加强自身的经营管理、会计核算和财务管理,才能使规划的方案得到最好实现。税务规划过程,需要对经济活动的各个方面内容进行事先科学安排,这有助于企业经营管理水平的提高。
对税务机关来说,首先,房地产企业会计核算和财务管理的加强,可以使税务人员从繁杂的会计报表、账簿、凭证的审核、检查工作中相对解脱出来,而将更多的精力投入到加强税收征管、履行税务机关的应有职责上。其次,在征税规划的过程中,税务机关可以及时发现税收征管的薄弱环节,从而促使税收征管走上法治化、规范化轨道。房地产企业进行多方面的税务规划,必然给税务机关带来很大压力。为了避免工作中的被动和滞后,税务人员必然要加强对征税规划的研究,加强对税收法规、政策的学习,加强对最新出现的或潜在的税收问题的研究与探索,这样,会促使税务人员的业务素质不断得到提高。
(3)有利于最大限度地发挥税收的经济杠杆作用,有助于优化房地产业结构和资源的合理配置。
在市场经济条件下,国家宏观调控直接作用于市场,政策目标的实现有赖于作为市场主体的房地产企业对国家政策作出正确积极的回应。成功的税务规划意味着房地产企业对国家制定的税收法律、法规的全面理解和运用,对国家税收政策意图的准确把握。房地产企业通过税务规划对纳税方案进行择优,尽管在主观上是为了减轻自己的税收负担,但在客观上却是在国家税收经济杠杆作用下,逐步走向优化产业结构和合理配置资源的道路,体现了国家的产业政策,从而更好地发挥国家的税收宏观调控职能。
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