第一章
拉丁美洲经济：变革与发展
进入21世纪以来的10多年问，拉丁美洲和加勒比地区（以下简称“拉美”或“拉美地区”）的经济形势发生了深刻变化。最主要的变化是：（1）由新自由主义主导的经济改革基本告一段落，经济改革进入一个反思与政策调整的新阶段。（2）持续20多年的经济衰退与低迷终于结束，经济进入一个新增长期。（3）务实主义逐渐成为拉美各国制订经济政策的基本指导思想。笔者认为，抓住这三点变化将有助于我们全面了解最近10多年间拉美经济形势变化的基本特征，并对其今后10年左右的演变态势做出基本判断。本章的基本结构包括四个部分，前三个部分分别围绕上述三大变化展开论述，最后一个部分集中讨论拉美国家如何继续转变经济增长方式。
第一节经济改革转入政策调整期
拉美地区由新自由主义主导的经济改革起步于20世纪70年代中期，延续了25年左右，于世纪之交基本结束；经济改革由此转入一个政策调整的新阶段。这个转折性变化何以会发生？这个变化给拉美经济形势演变带来了怎样的影响？为了回答这两个关键性的问题，我们需要对一系列相关问题进行必要的分析。
一前期改革的主要成就与失误
新自由主义主导下的拉美经济改革究竟取得了哪些成就，人们的看法显然是见仁见智。笔者认为，拉美肇始于20世纪70年代的这场经济改革是客观形势使然，尽管在新自由主义主导下改革过程中出现了诸多偏颇与失误，但一些基本成就还是应当肯定的。
1．改革使拉美国家由内向发展模式转入外向发展模式
拉美国家推行的进口替代工业化发展模式到20世纪70年代已经丧失活力，出现了结构性发展危机，80年代初债务危机的爆发更使发展危机进一步深化，不改革已没有出路。由内向发展到外向发展的模式转换是通过拆除关税与非关税壁垒和大幅削减国家经济职能等实现的。为了在外向模式下更好地参与国际竞争，拉美国家选择了两种“生产专门化模式”：“一方面，最近20年来，在南锥体国家，尤其是阿根廷、智利、巴西和乌拉圭，以生产有广泛用途的工业初级产品的自然资源加工产业（如铁和钢、石油工业产品、有色金属、鱼粉、植物油、纸浆和纸等）扮演了较为重要的角色。另一方面，在墨西哥和中美洲国家，生产专门化模式已经决定性地转向了‘客户’工业（如电子计算机、视听设备、电视机和服装等产业）。”①加勒比国家情况比较复杂，大体可以分为三类：第一类是从事客户工业，如多米尼加共和国；第二类是资源加工业，如伯利兹、特立尼这和多巴哥、巴巴多斯、苏里南等；第三类主要是从事旅游业与离岸金融业。
2．改革使拉美国家实现了由国家主导型经济体制向市场经济体制的转变
新自由主义主导下的拉美经济改革以市场化、私有化、金融自由化为核心。尽管人们承认转向市场经济体制的大方向不错，但实际上，所谓cc市场化”改革走过了头，不仅国家的宏观经济职能被过度削弱，而且贻误了产业结构调整。“经历了30年的贸易和金融开放，我们．还没能取得一项颇有建树的结构性改革。相反，我们过去的结构性改革是有问题的：我们过于强调市场，结果加剧了国家的结构性差异。”②
3．克服了20世纪80年代后半期至90年代前半期的恶性膨胀
如表1—1所示，1987—1994年，整个地区通货膨胀平均值一直保持在三位或四位数，到1995年才整体上趋于缓解。在这个过程中，巴西实施的‘‘雷亚尔计划”比较成功；其他国家采取的“汇率锚”或“货币局制度”则造成了许多负面后果；还有少数国家采用了“美元化”。
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