刘国永，上海财经大学副教授，教育学博士。已主编丛书一套，公开发表论文50多篇，主持国家社科基金项目一项，联合国教科文组织项目一项。作为主要负责人承担了财政部、教育部、上海市财政局、江苏省财政厅、河北省财政厅等部门委托的绩效评价项目20多项。

　　绩效评价是预算绩效管理的重要组成部分，开展绩效评价是加强预算绩效管理的重要手段。《预算绩效管理探索与思考丛书·上海高校智库：预算绩效管理案例解读》立足实践，试图对国内外不同类型的预算绩效管理案例进行解读，以更好地指导人们开展公共财政绩效评价工作。
　　《预算绩效管理探索与思考丛书·上海高校智库：预算绩效管理案例解读》从国内与国外两个视角开展预算绩效管理案例解析，其中国内案例11个、国外案例3个。从评价类型看，包括公共财政预算绩效管理和公共政策绩效评价；从资金用途看，包括事业专业类、基本建设类、信息化建设类、补贴类等；从介入评价时点看，包括前评价、跟踪评价和后评价。《预算绩效管理探索与思考丛书·上海高校智库：预算绩效管理案例解读》评价对象覆盖面较广，对各地区开展预算绩效管理具有较强的指导与借鉴意义。

　　2.匹配分析
　　该项目预算以项目相应工程量的实际执行预算金额为主要依据，结合建筑、咨询检测行业的市场价格等进行了必要的调整。项目绩效目标的没定，总体上是为了落实政府的政策目标，实现惠民目的；该项目根据工程的性质和项目计划进一步确定了项目分目标。项目预算与项目目标紧密联系，两者在质和量上都是匹配的。从质上看，预算的编制是基于目标实现的需要，而目标的实现又是以预算的合理安排为前提；从量上看，两者的“度”是相适应的，即预算的金额数与项目的工程量相当。
　　从项目本身来看，项目的预算与目标也是匹配的。首先，投入目标与预算的匹配性。投入目标包括投入管理、财务管理和实施管理三个部分，总体而言它们主要是制度性投入，根本上是为了保障项目的顺利开展。之所以设定投入目标，是为了保障项目资金的合法、合规、合理使用，进而推进项目的实施。投入目标是预算执行的有力保障，两者在设定上是吻合的。
　　（1）机房及软件应用费用、终端费用支出方向与产出目标的匹配分析
　　该项目工程费用部分共包括两个部分：机房及软件应用平台建设费用28740万元，终端设备费用12840万元。项目产出内容及结果主要为：核心机房的整合；网络整合；信息平台的整合；对地区健康信息网工程的第二轮试点方面进行深化，以及对医疗联合体进行深入推进；加强B地区西片区一、二级医疗机构的信息化基础建设。
　　（2）前期服务咨询和目标匹配分析
　　项目预算的前期服务、咨询费用共3000万元，包括：系统审计费10万元、项目前期咨询费330万元、项目管理费480万元、第三方系统及安全测评费180万元、项目监理费1000万元、不可预见费1000万元。以下对功能与目标做匹配分析：
　　从前期服务、咨询费用的性质来看，其在一定意义上属于项目的间接支出，其目的在于保障项目保质保量地完成。费用直接对应的主要目标指标涉及“投入管理目标”“效果目标”和“影响力目标”。这些费用的支持包括监理、招投标代理、审价和检测等子项目费用。这些子项目费用的支出是保障项目实现其目标的必备措施，分析显示其符合工程目标的要求。
　　匹配分析结论如下：
　　整体上，项目的预算与目标是匹配的。一方面，预算资金的流向与目标指标的设定相一致，即项目各项目标的设定是项目资金预算的结果，项目预算（包括机房及软件应用费用，终端费用和前期服务、咨询费用）作为一个整体推动项目绩效目标达到目标值。
　　另一方面，绩效目标的设定也有利于指导项目投入资金的绩效考核。产出目标主要是从数量、质量和时效三方面对该项目资金投入后的直接产出情况进行考核。效果指标主要从项目总目标的高度，考核该项目建设完成后是否能够满足实际应用的需要并达到相关单位的要求。
　　三、案例优缺点总结
　　总体而言，该项目工作组织实施比较严谨，过程较完整；报告架构清晰，逻辑较严密，内容较完整，项目目标定位较准确，指标体系的设计也比较完整、客观。
　　……

上篇 国内案例解读
第一章 公共财政绩效前评价
案例1 A地区人才柔性流动项目财政资金绩效前评价
案例2 B地区卫生信息化建设资金绩效前评价
第二章 公共财政绩效跟踪评价
案例1 C地区直管公房全项目修缮工程绩效跟踪评价
案例2 D地区菜场专项资金绩效跟踪评价
第三章 公共财政绩效后评价
案例1 E地区科学技术发展专项资金绩效评价
案例2 F地区养老床位日常运作补贴绩效评价
案例3 G地区城市公交企业财政补贴专项资金绩效评价
案例4 H地区标准化推进专项资金绩效评价
第四章 绩效全过程管理案例展示
案例1 政府决策咨询科研业务专项资金绩效管理
第五章 公共政策绩效评价
案例1 《I地区车辆停放服务收费管理暂行办法》政策评价
案例2 《关于J地区推进企业上市意见》政策评价

下篇 国外案例解读
案例1 美国成人教育专项补贴项目绩效跟踪评价
案例2 印度尼西亚健康与营养领域发展项目绩效评价
案例3 埃塞俄比亚紧急抗旱工程绩效评价

后记