社会保障基金用于投资能促进资本市场的发展。社会保障基金是资本市场长期稳定的大规模资金来源。社会保障基金的投资能够强化资本市场中的长期性投资，提高资本配置效率，并引导金融结构的创新和市场结构的现代化。社会保障基金数量庞大，资金来源稳定．可以成为资本市场中最稳健的力量。社会保障基金的大规模进入资本市场有利于培育高素质的证券投资商及管理者，促进资本市场的完善。社会保障基金的保值增值要求决定了其投资决策中最重要的考量因素是安全性。所以社会保障基金进入资本市场会促使金融立法和监管工作的完善，促进资本市场的运作环境不断改善。
（二）社会保障的收入再分配功能
收入再分配是公共财政的职能之一。而社会保障是公共财政实现收入再分配的重要手段。社会保障中的财政补助资金是政府在社会产品和国民收入分配过程中，凭借其强制力得到的财政收入，其中不少来自于社会成员中高收入者的所得税③。收入再分配效应体现在社会保障制度的方方面面。社会救助和剩余性社会福利体现了收入在高收人人群与贫困、低收入人群之间的再分配；社会保险制度体现了劳动者与退休者、就业者与失业者、健康者与患病及残障者之间收人的再分配。不同的社会保险筹资模式决定了收入再分配的效应各不相同。现收现付制养老保险制度以正在工作的一代人的缴费支付退休一代人的养老金，体现了工作人群与退休人群代际间的收入再分配。基金积累制则通过个人工作时期缴费、投资、积累的养老基金支付个人的退休金，由此体现了个人不同生命周期收入的再分配。
（三）社会保障的减贫功能
减少和消除贫困是世界各国政府的难题。尽管全球经济呈增长态势。但是贫困现象却仍在蔓延，尤其是贫富差距的扩大化趋势明显。贫困人口的存在会减少总需求，最终会影响经济的增长。贫困者的存在会威胁社会的稳定治安。贫富差距越大，贫困者较多，社会矛盾往往就很尖锐，一些贫困者迫于生活压力会铤而走险，因此会出现很多违法犯罪现象，社会秩序失去控制，整个社会陷入混乱之中。而且在贫困地区，人口和经济呈现出一种逆向运动，即人口增长较快，但经济增长较慢。
社会保障可以有效的减少贫困。其中最有效的应当是社会救济，通过直接给贫困者发放救济金或提供物质帮助，可以最直接的减少贫困。此外通过政府提供的医疗保险、失业保险也可以减少贫困现象的发生。贫困人群由于经济条件的限制、生活条件的落后，其疾病发生率往往较高，这加重了他们的经济负担，通过为其提供医疗保险，可以减轻贫困者的医疗负担，减少因病致贫、因病返贫现象。失业保险在劳动者失业时为其提供援助，使失业者能够在重新找到工作前有一个缓冲期，而不至于因失业成为贫困者。因此，政府可以利用社会保障制度来削减贫困。
四、公共财政与社会保障的相互作用
（一）公共财政为社会保障制度的实施与运行奠定了经济基础
1．公共财政直接决定着社会保障分配的总量和结构
公共财政作为一种以优化资源配置、调节收入分配和稳定经济发展为目标的政府经济行为，对国民收入的分配和再分配具有举足轻重的作用。社会保障是政府公共财政支出中重要的分配活动，财政支出为社会保障制度的运行提供了极为重要的资金保障。在一些发达国家，社保支出占财政支出的比例是相当高的，以2002年的英国和美国为例，英国实际公共财政支出中社会保障支出的比重为32．4％，如果从公共财政中扣除社会保险税，在调整口径后的财政支出中社会保障支出（不含与社会保险税相对应的部分）所占的比重为19．4％。在相同的统计口径下，美国的分别为33．6％和17％①。
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