许正中，1967年生，河南孟州人。现为国家行政学院经济学教研部教授、博士生导师、学科带头人。新世纪百千万人才工程国家级人选，享受国务院特殊津贴。英国兰卡斯特大学博士后，美国斯坦福大学高级访问学者。国家重大科技专项首席管理专家，世界银行项目咨询专家等。先后主持世界银行、联合国等国际性课题及中央委托课题、国家自然科学基金项目、国家软科学研究计划项目、国家重大公益性项目等20余项，出版著作20余部，在国内外重要刊物上发表学术论文百余篇，提出了社会多元复合转型、社会普遍服务体系、财政工程、多螺旋激励、专业化制衡等重大理论观点。先后参加《预算法》、《义务教育法》等多部法律及重要文件的起草与修改工作，多次向党中央、国务院及有关部委提出政策建议并获采纳。
　　
　　赵新国，1971年生，山东潍坊人。现任财政部预算司处长。毕业于财政部科研所研究生部，经济学博士。多年从事政策研究和预算管理工作，参与预算管理制度改革等重大财税改革方案的起草工作。先后参与国家中长期科技发展规划、国家社科基金、国家软科学以及多项省部级重点课题研究，撰写的论文多次获财政部优秀论文奖。著有《市场经济与中国财政制度变迁》一书，合著《广东南海模式与建立中国式绩效预算》、《中央部门预算编制指南》等，参与全国财政系统干部培训教材编写工作。

　　经济发展方式转变、产业结构优化升级和新兴产业的兴起促使财政预算改革和财政管理模式转变，为将工程方法引入绩效预算理论提供了有利契机。可以说，经济主体内在需求的变化、财政预算理论的发展、现代科学技术的进步共同作用催生财政工程的产生。如何通过财政工程来加大绩效预算创新呢？这就需要准确把握财政工程内涵，运用耗散平衡理论、云计算等理论，创新财政理论方向，构建“云”财政理论，揭示管理复杂特征，创新财政工程与绩效预算理论。财政工程与绩效预算理论研究能够为财政建设提供坚实的思想支持，同时提供解决财政问题的元工具、元方法和元模型，有利于人员利用“工程化”的思想，运用数学方法和模型，以“平台”开发理念为借鉴，开发一系列创新性的财政管理工具、模型，提出科学的解决方案，提高财政预算效率，最终提高财政的运行效率。

　　（三）财政工程的精细化管理工具使财政管理更加科学
　　精细化管理是财政工程建设的一个永恒课题。在财政管理方面，财政工程提供的支出精细化管理工具和方法有效促进了财政支出进度、支出效率的提高，同时降低了支出的交易成本，节约财政资金。
　　财政工程不断要求加强科学化精细化管理，深化预算改革，加快预算执行进度，使得财政资金使用效益得到明显的提高。财政工程坚持预算管理顶层设计理念，采取有效措施，从预算、资产、政府采购等全方位加强预算管理，取得较好效果。财政工程促使各部门专门成立预算委员会，建立了预算联络员制度，实行了预算部内公开制度，加快预算管理信息化建设，有力地推动了预算管理的科学化精细化。推进预算管理的科学化精细化，能够进一步提升财务管理水平，提高财政资金使用效益，使得财政管理的制度不断进步，管理手段更加科学化。
　　（四）财政工程建设能够促进更加重视民生问题
　　财政工程建设是让财政管理围绕科学发展的主题和加快转变经济发展方式的重要推手，最终使得财政重视社会事业协调发展，重视社会保障和改善民生。财政工程的管理工具能够使财政医疗卫生投入更科学、更合理，强化预算、加强监督、科学管理、重视结果，促进了基本公共卫生服务均等化。在社会保障方面，财政工程能够促进财务管理规章制度体系形成，按制度办事，用制度管人。使得依法理财的意识增强，预算执行的责任意识得到强化。财政工程建设通过精细化的管理模式，加大民生资金投入，切实提高财政资金的使用效益，最终实现医疗卫生、就业和社会保障资金从预算编制、执行到绩效考评等各个环节的科学管理。
　　（五）财政工程的管理工具促进社会制度全面进步
　　财政工程是科技进步和时代进步的产物，科技进步推动时代进步，因而使得财政的管理发生质的飞跃和进步，最终推动社会制度的全面进步。财政的管理进步推动社会管理进步，是人们在宏观和微观层次上，组织管理的思想、理论、方法和手段的不断改进与提高，以推动社会生产力不断发展和完善的过程。它反映了管理职能在组织生产力和维护生产关系过程中的变革，是促进经济增长和社会发展的重要因素。管理既有同生产力，社会化大生产相联系的自然属性，又有同生产关系、社会制度相联系的社会属性。作为与生产力和生产关系都联系的管理本身，一方面以管理技术的方式直接创造社会财富；另一方面以适应生产关系，促进生产力发展的方式间接创造经济效益。管理进步与科技进步的关系十分密切。
　　先发国家在社会和经济发展方面取得的成功，其中科学技术功不可没，但成功也与管理的发展息息相关。财政工程建设的主线就是：科技进步一管理进步一财政进步一社会进步。因此，科学技术和现代管理成为财政工程建设的重要依靠因素，同时也推动现代化的进程。
　　因此，社会进步的发展过程是科技进步与管理进步相互影响促进的过程。借鉴国外的经验教训，管理是经济社会发展的重要因素，人们看到了先发国家在社会和经济发展方面的成功，事实上国外在技术革命的进程中，在经济社会发展过程中，管理体制、制度、思想、理论和方法也在不断发展、变革，只不过以往人们更注重介绍和研究技术革命，而对管理革命的介绍和研究相对少些。不同国家对管理的重视程度不同，不同的体制制度各有特点，但都有一套成型的且不断发展的体制、制度、理论、方法，并长期实际应用和改进。
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第一章 刨设财政管理工程  推动政府治理创新
第一节 揭示财政工程内涵  构建系统理论框架
第二节 发挥财政工程功能  提升社会发展能力
第三节 积极运用财政工程  全面促进社会进步

第二章 融合多方理论思想  创新财政工程理论
第一节 导入耗散平衡理论  创新财政理论方向
第二节 借鉴云计算新理念  构建“云”财政新理论
第三节 揭示管理复杂特征  建立系统理论框架

第三章 建财政工程元横型  奠定现代财致厚基础
第一节 探索政府建模理论  构建财政工程模型
第二节 剖析财政运行机理  构建系统动力模型
第三节 立足利益相关理论  构建合作博弈模型

第四章 开发支出管理工具  科学使用财政资金
第一节 构建风险评估模型  降低财政支出风险
第二节 开发全面评价工具  科学评估支出效率
第三节 构建精细管理模式  促进公共服务均等

第五章 开发税收管理工具  增强财政收入绩效
第一节 优化税收结构模式  提高财政收入水平
第二节 挖掘经济影响因素  建立风险防控机制
第三节 科学预测税收收入  提高财政预算绩效

第六章 开发非税管理工具  规范财政收入管理
第一节 开发非税管理工具  规范非税收入行为
第二节 运用国债管理工具  规避政府信用风险
第三节 明晰融资模式问题  规避地方债务风险

第七章 科学建设财政工程  助推产业优化升级
第一节 运用财政工程工具  把握产业升级内涵
第二节 依托财政工程平台  探索产业升级路径
第三节 运用财政工程原理  构建产业升级模型

第八章 推进财致工程建设  创新政府治理模式
第一节 运用财政工程理论  明晰政府治理内涵
第二节 构建政府行为框架  评估政府治理绩效
第三节 积极建设财政工程  推进政府治理创新
参考文献
后记