5．构筑部门协同的工作推进机制

　　改革任务的综合性，要求义乌市的各个部门协调推动，标准统一，形成合力。义乌在推进国际贸易综合改革试点工作中，创新“市场采购”贸易管理和服务体制，优化监管模式，建立起了政府主导、信息共享、部门共管，覆盖贸易全流程的综合管理机制，确保新型贸易方式源头可溯、风险可控、责任可究。综合管理机制以“信息化综合管理平台建设”为基础，以“六大工作体系”为主要内容，以“建立部门联动协作的工作机制”为保障。通过成立由市政府牵头，相关部门共同参与的组织领导机构，建立了联席会议、联合执法、监督考核等工作机制，形成联动协作的工作合力，加强对“市场采购”贸易客流、货流、资金流和税务等的综合管理。这样做，不仅可以克服不同机构、不同部门之间存在的衔接不畅、职能交叉、责任主体不明确等突出问题，极大地提高了和改善了义乌各级各部门推进“义乌试点”的效率，同时还调动了广大干部群众参与改革、投身改革的积极性。

　　6．建立科学的督查与绩效考评机制

　　为了确保各项改革措施落到实处，义乌市加强督促检查和评估工作，建立了改革试点项目跟踪督查机制，主要包括项目进度报告制度、督查通报制度和社会监督制度。2012年，义乌市改革办制定了《国际贸易综合改革试点督查工作计划》，据此国际贸易综合改革试点监督检查领导小组开展了一系列专项督查活动。对全市19家改革试点重点单位分别开展组织机构运行、项目化管理、前期研究成果三项专项检查，并对检查情况进行了通报；以抽查的形式对市教育局、商城集团、人行、海关四家单位进行监督检查；对新一轮省级拟下放的357项行政审批权限涉及的25家单位承接准备情况进行专项检查，等等。义乌通过完善考核机制、强化绩效管理、将改革试点作为对各部门目标责任制考核的主要内容等方式，狠抓改革实效。通过建立改革试点分阶段推进和年度报告制度，定期总结经验，重大问题及时报告，确保改革各项工作有序推进。

　　（二）义乌国际贸易综合改革的特点

　　国际贸易综合改革试点是全新的探索和一项系统性工程。三年来，义乌试点取得了明显进展，形成若干主要特点和经验。

　　1．强县扩权：为综合改革试点打下基础

　　在改革试点前，义乌市积极探索开展减少行政层级、实行扁平化管理的改革试点。作为浙江省第四轮强县扩权改革的唯一试点城市，472项原先只有地级市享有的权限扩大到义乌市。在前三次扩权改革的基础上，义乌市进一步扩大了政府经济社会管理权限，除重大社会事务管理等事项外，赋予义乌市与设区市同等的经济社会管理权限。上述强县扩权为义乌国际贸易综合改革试点打下坚实基础。

　　2．政策创新：多级别多部门共同参与

　　从义乌对外贸易形式看，市场商品具有种类多、更新快、非标准化等特点，交易方式呈现单笔规模较小、贸易主体众多、交易活动频繁等特征。因而，义乌试点的一个重要方面就是确立一种以商品归类管理、责任追究为主要内容，以“管得住、通得快”为主要特征的新型贸易方式。

　　与新型贸易方式相适应，义乌积极探索制定海关、检验检疫、工商、税务、外汇等5项配套监管政策。放宽市场采购贸易主体准入、合伙制企业外汇管理政策等正在酝酿，国土和金融专项改革也在稳步推进。

　　3．平台建设：打造多元发展平台

　　目前，义乌已被列入我国首批国际陆港城市，航空口岸开放列入国家“十二五”口岸发展规划，交通运输部已明确将义乌的小商品出口监管中心等8个物流和客运场站列人国家公路运输枢纽总体规划。作为全国首个直观反映道路货运价格指数与景气程度的义乌道路货物运输价格指数“义乌运价指数”正式对外发布，并在省内推广；国家口岸办已同意将义乌航空口岸开放列入国家“十二五”口岸发展规划；年设计作业量50万标箱的义乌港一期已建成投用，义乌港二期正抓紧建设。

　　为加快产业转型升级，积极拓展国家级会展平台，发展会展经济，建立了商贸服务业聚集区，目前已引进和储备汽车零部件、特种车辆、大唐电信等31个重大产业项目；同时，加快建设总部经济区、金融商务区，促进流通与制造良性互动发展。

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