《广东服务业对外开放报告(2014)》:
六、广东省扩大住宿和餐饮业对外开放的对策建议
(一)加强政府规划指导
在广东省政府网站,对于外商投资住宿餐饮业做出了如下陈述:广东省将全面实施住宿餐饮业服务质量标准化、规范化管理,推进酒家酒店分等定级和创建绿色饭店工作,推动住宿餐饮业服务质量和管理水平的提高。优化住宿业组织结构,重点推动名牌饭店的连锁发展,提高住宿业的规模层次,促进住宿业的网络化、集团化发展。积极培育粤菜名厨、名品、名店,鼓励名牌、老字号餐饮店实施连锁经营,做大做强一批实力雄厚、竞争力强的餐饮龙头企业,带动中小餐饮企业的发展。加强中式快餐的发展和中餐工业化,促进家庭餐饮服务社会化。将来形成一批管理规范化、服务标准化、经营集约化的品牌饭店、名牌餐饮店等龙头企业。
但从目前的政府文件来看,截至目前,广东省还未有专门针对住宿和餐饮业对外开放的进行指导的纲领性文件。实际上,住宿和餐饮行业本身作为经济产业链的构成部分,其具有上下游产业链的完整辐射力,其发展依赖于其他行业,如建筑、咨询管理、商务服务业、原材料等产业。因此,对于广东省来说,在扩大住宿和餐饮业对外开放的过程中,需要将其发展开放纳入全省经济发展规划中,从全局角度加以引导平衡,这是扩大广东省住宿和餐饮业对外开放过程中政府的第一要务。
(二)实施“引进来”发展战略
已有文献研究发现,在我国对外开放的历程中,外资的大量涌人是中国改革开放中最为典型的特征之一。在前文的分析中我们也已发现,在住宿和餐饮业的对外开放进程中,外资也一直是广东省住宿和餐饮业投资的主要力量之一。实际上,从外资的内涵特征来看,其具有的先进技术和管理经验,对于促进资金引入地区的行业发展具有巨大的推动力。
鉴于广东省住宿和餐饮行业发展水平提升空间仍然巨大的现阶段特征,在未来一段时间,广东省住宿和餐饮业对外开放的首要任务仍然是大力引进国外资金、技术和先进的行业管理经验。换句话说,即要从政府、行业和公司层面大力实施“引进来”战略。具体来说,在政府层面,要建立健全住宿和餐饮业外国投资者引入的法律法规和基础软硬件设施的建设工作。在行业协会层面,要加强国内企业和国外企业的交流合作,学习国外先进的管理经验和商业模式,赶超先进。在企业层面,要制定企业层面的国际化发展战略,将学习目标定位于国际同行的先进经验,在合适条件下引入专业化管理人才,求得自身的发展赶超。
(三)实施“走出去”发展战略
“引进来”和“走出去”是一国或一地区对外开放进程中必备的两条路径之一。对于广东省住宿和餐饮业的对外开放进程来说,实施“走出去”发展战略,同样需要从政府、行业和企业三个层面贯彻执行。首先,在政府层面。要根据行业发展的中长期规划,出台完善的财政、金融和税收的扶持政策。鼓励省内企业实施“走出去”发展战略,并在此过程中,积极给予全方位的政府协助。
其次,在行业协会层面。实施“走出去”战略,换句话说即是省内行业企业走出国门,实施国际化发展战略。对于国际市场来说,国内企业普遍存在着国际竞争力相对较弱、对目标国家或地区的经济社会发展情况不了解等缺陷。因此,在行业协会层面,可以做的主要有两点。其一,扮演行业信息提供者的角色,对于行业协会来说,要积极收集国内国际的市场动态,为行业企业实施“走出去”提供充足的信息支持。其二,在实施“走出去”的企业中,加强沟通交流协作,团结共同的力量,共同抵御可能存在的风险。
最后,在企业层面。在实施“走出去”战略的过程中,应该遵循循序渐进、稳扎稳打的战略方针。具体而言,广东住宿和餐饮业企业应该在准确获取信息的基础上,果断出击,把握机会、创造条件。同时,兼顾风险和收益的权衡点,求得自身的国际化长远发展道路。
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