《投资项目评价与决策》:
对项目的产业背景进行分析和评估,需要分析国家的产业政策,包括产业结构政策、产业组织政策、产业布局政策以及国家在这一时期的技术政策和投资政策,把项目的建设与国家同期的产业政策、技术政策和投资政策的要求进行对比分析。只有符合国家产业政策、技术政策和投资政策要求的项目,才可以认为是合理的,项目建设才是必要的。同时,不仅要考察项目建设与国家这一时期的产业政策、技术政策和投资政策的关系,还要分析产业政策与项目建设内容的相符程度,以及项目建设对产业政策的影响程度。
(二)区位背景分析与评估
任何经济活动都离不开特定的空间,不管这种经济活动的发展水平如何,最终都要在某一特定空间找到它的位置。投资项目建设也与一定地区紧密联系在一起。优越的区位,对投资者和生产者来说,可以用同样的投入获得更多的产出;对消费者来说,可以用同样的支出获得更大的效用。
投资者或生产者应尽可能寻找能使利益最大化的地点进行建设或生产,因为不同投资项目对生产要素和相配套服务的要求是不同的,对市场距离、资源分布和环境等的依赖程度也有所差异。从区位角度看,项目对生产要素、市场和环境的区位指向类型主要有市场指向型、资源地指向型、原料供应地指向型、燃料及动力指向型、劳动力指向型、技术指向型以及集聚经济指向型等。
1.市场指向型
市场指向型也称消费地指向型,它指项目分布点趋于靠近消费地的倾向。具有这种布局倾向的项目通常包括:①产品易碎或易失重,经长途运输可能会发生较大途中损失的项目:②产品易腐,难以长久保存,经过长时间、远距离运输,不能保证产品质量的项目;③原料产地相当分散,而消费区分布相对集中的项目。
2.资源地指向型
这里的资源仅指自然资源。有些项目在布点时,只能考虑在有某种自然资源储量的地区,一般指那些直接以自然资源的开采和利用为目的的项目,如采煤项目、采油项目、森林加工项目和水力发电项目等。这类项目在布局时几乎没有其他选择。
3.原料供应地指向型
原料供应地指向型指项目布点趋于原材料产地的倾向。具有这种倾向性的项目通常包括:①生产中所需要原料用量大且不易运输的项目,如制糖项目、钢铁项目和建材项目等。②为便于某种重要原料的运输而对其进行初步处理、加工的项目,如棉花打包厂这样的项目。③生产过程与其主要原料的生产过程之间存在着重要的生产联系与互补关系的项目。如果将这类项目设在原料产地,可能会取得比较好的经济效益。例如,石油化工项目设在炼油中心,冶金机械项目设在钢铁产地等。④消费市场在地域分布上十分分散,没有明显的主次之分,而各种重要生产原料分布相当集中的项目,如矿产品加工项目等。
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