土地财政对产业结构演进的作用机理
土地财政对产业结构演进产生作用主要通过影响城市用地结构、土地使用成本以及财务成本，来实现支柱产业的转换或高附加值化的升级，从而带动产业结构的演进。一方面，作为各种经济活动的承载体，各产业需要落实在具体的土地上才能够得以发展，土地价格直接影响产业的投资成本；另一方面，对于建筑业和房地产业等产业而言，土地是生产活动的主要对象，是重要的生产要素，直接影响产业的生产成本。此外，土地相关税收产生企业财务经营成本，也对产业结构起到调节作用，可见土地财政各组成部分对产业结构演进具有不同的作用机制与影响。因此在不同的发展阶段，土地财政结构具有不同的内涵、特征，其各组成部分之间的变动促使产业结构的变动，从而对产业结构演进产生一定影响。
在向工业化初期发展阶段，制造业等工业产业能够给当地带来丰厚的税收收入，同时能够满足GDP业绩考察目标。我国地方政府热衷于以各种土地优惠政策进行招商引资，如通过划拨等方式以低廉的土地成本吸引投资，这在客观上推动了农业用地减少，促使用地结构中工业用地比例的上升以及土地使用成本的降低，促进了第一产业向第二产业的过渡发展，实现支柱产业的转换。随后逐渐向工业化中期、末期发展，城市经济总量不断增长、规模不断扩大。伴随着经济增长，土地的市场价格不断上涨，出让收益较低的工业用地资源不断向收益更高的商业服务业流动。用地结构中工业类比例的减少、用地成本的增加，使得第二产业相比于第三产业增速放缓。
在向后工业化时期发展阶段，随着土地市场机制的建立和房地产业的发展，土地经济价值逐步为地方政府所发现并运用，农用地转为建设用地过程中存在巨大利益空间。在这一阶段，地方政府推动城市用地结构中商住等第三产业用地比例的升高，促进城市商业服务业的发展。同时高昂的土地使用成本，形成倒逼机制，促使土地使用者增加单位土地产出值，客观上推动产业向高附加值、高产业化发展，实现产业结构的演变与升级。
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