农村最低生活保障法律制度是保障农民生存权的底线救济机制，其核心是尊重、确认和保障农民的最低生活保障权（农民低保权）。基于此，本书将农村低保法律制度的构建视作农村低保权制度化的过程。遵循这一思路，本书运用权利法哲学理论，以农民低保权为原点构建权利体系，通过彰显低保对象的权利、设定政府的救助义务、设置科学规范的法律程序来研究如何实现权利制度化，最终提出相应的立法建议。在总体上，本书以农民低保权为主线回答三组问题：“源出哪里”与“导向何处”，“是什么”与“为什么”，“何以保障”与“以何保障”，最终落脚到农村低保法律制度的构建并提出具体的立法建议。