郑新业，现任中国人民大学经济学院教授，主要研究领域为应用公共经济学和能源经济学。
陈占明，现任中国人民大学经济学院讲师，主要研究领域为能源经济学。

本书是中国人民大学研究报告系列之一。主要运用经济学相关理论对中国能源的经济问题做了详细的分析。对中国能源的状况、能源经济的发展、面临的问题等，做了深入的研究。

上篇 经验回顾与现状分析

资源作为经济活动的一种重要物质基础，其开发利用必然对国民经济中的其他环 节产生直接或间接的影响。近年来，随着人们对资源和环境的关注，各界对资源税及 其相关制度也愈加重视。在我国，资源税从1994年开始正式开征，征收资源税的基本 目的包括增加国家财政收入、实现收入再分配、遏制资源浪费和实现可持续发展。。参 考国内外经验教训，对现有资源税征收状况进行分析，能够为未来资源税政策的调整 和改革提供有益的借鉴。

第一章 资源税概念与国际经验

一、资源税基本概念

在我国，资源税是指以各种应税自然资源为课税对象，为了调节资源级差收入并 体现国有资源有偿使用而征收的一种税 ① 。资源税属于中央地方共享税，其中海洋石油 资源税归中央政府，其余所有资源税归地方政府，由于海洋石油资源税仅占很小的比 重，地方政府获得绝大部分资源税收益。 资源税的纳税人包括在我国领域及管辖海域开采应税矿产品或者生产盐的单位和 个人。
资源税的征收范围包括七大类，具体如下: （1）原油，指专门开采的天然原油，不包括人造石油; （2）天然气，指专门开采或与原油同时开采的天然气，暂不包括煤矿生产的天 然气; （3）煤炭，指原煤，不包括洗煤、选煤及其他煤炭制品; （4）其他非金属矿原矿，是指上列产品和井矿盐以外的非金属矿原矿; （5）黑色金属矿原矿，是指纳税人开采后自用、销售的，用于直接入炉冶炼或作 为主产品先入选精矿、制造人工矿、再最终入炉冶炼的金属矿石原矿; （6）有色金属矿原矿，是指纳税人开采后自用、销售的，用于直接入炉冶炼或作 为主产品先人选精矿、制造人工矿、再最终入炉冶炼的金属矿石原矿; （7）盐，包括固体盐和液体盐。固体盐是指海盐原盐、湖盐原盐和井矿盐。液体盐 （俗称卤水）是指氯化钠含量达到一定浓度的溶液，是用于生产碱和其他产品的原料。
二、为什么需要征收资源税
1.作为使用自然资源的费用 不可再生资源的价值等于销售该资源的预期收入减去勘探开采的预期成本，这种 价值就是我们常说的资源租金或超额利润。由于自然资源是有价值的，因此企业使用 自然资源就应当像购买商品获得其使用权一样支付费用。

目录
上篇 经验回顾与现状分析
第一章 资源税概念与国际经验
一、资源税基本概念
二、为什么需要征收资源税
三、为什么要让地方政府分享自然资源收入
四、各国资源收入与财政的联系
五、矿产业的税费以及适用的政府级别
六、针对不同资源品种的税收财政制度
第二章 我国资源税政策介绍
一、税率和税收收入
二、资源税政策的调整
三、价格调节基金
第三章 我国资源税收入的产业和地区分布
一、背景介绍
二、资源税的产业分布
三、资源税的地区分布
第四章 资源利用、环境污染与地方财政
一、采煤、火力发电与各项污染物排放
二、采煤、火力发电与能源消费
三、采煤与火力发电
四、关于财政支出
第五章 资源利用与地方经济发展
一、背景介绍
二、自然资源影响经济增长的机制
三、研究方法
四、计量分析
五、结论
下篇 政策模拟与改革建议
第六章 资源税改革的财政体制背景
一、政府规模日益增加
二、收入结构以间接税为主
三、对中国财政体制的基本评价
四、资源税改革的约束环境分析
第七章 资源税调整对整体经济的冲击
一、资源价格与经济福利
二、对能源资源征税的环境与经济影响
第八章 资源税调整对物价水平的影响
一、资源价格的传导效应
二、不同资源税方案对物价的影响
第九章 资源税调整对环境外部性现象的纠正
一、背景介绍
二、文献评述
三、模型与数据
四、结果与分析
五、结论性评述
第十章 资源税改革政策建议
参考文献