《土地影子价格测算方法研究》:
四、城市土地影子价格的含义及其影响因素
随着我国经济的不断发展,城镇规模的不断扩大,老城区的更新建设,我国城镇人口越来越多,城镇土地资源十分紧张,加上目前社会主义市场经济机制、经济管理体制、经济贸易政策还不够完善以及历史原因,造成价格扭曲,土地的市场价格偏离实际价值的现象在各地普遍存在。因此,必须用影子价格对扭曲了的市场价格进行矫正、调整,将物价中未曾考虑的外部经济因素考虑进去,并在土地价格中逐步体现,这无疑对促进国家、社会各方面的协调、良性循环发展是极有意义的。另外,就目前我国的经济市场情况来看,现行不合理的市场价格不能作为资源配置的正确标准,应采用影子价格对市场的时常价格进行调整和纠正,以实现社会资源的最优配置和有效利用。
(一)城市土地影子价格的含义
根据《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)的规定,土地影子价格系指建设项目使用土地资源而使社会付出的代价。本书中城市土地影子价格采用机会成本价格来近似逼近。项目占用的土地无论是否需要实际支付财务成本,均应根据土地用途的机会成本原则或消费者支付意愿原则计算其影子价格。
具体而言,土地影子价格是指与科学的经济评价理论、方法相配套,依据一定原则测定的,比财务价格更为全面、更为合理地反映土地资源得到最优利用的价格;是为消除价格扭曲对投资项目决策、评价的影响,合理度量土地资源的经济价格而测定的价格。
土地是一种多用途的稀缺资源,一旦被用作某种用途,就意味着国民经济将放弃它的其他用途。土地影子价格就应按它在几种可供选择的用途上为国民经济所提供的最大价值来衡量,影子价格与机会成本本质上是一致的。因此,城市土地影子价格,是指城市土地资源得到充分利用,土地收益最大化时的使用年期内的土地价格。
(二)城市土地影子价格的影响因素
根据建设项目可行性研究和后评价的实际工作,城市土地影子价格的影响因素可归纳为以下几个方面:
(1)宏观方面。土地影子价格与土地所在区域的位置、国民经济发展速度、生产与生产力关系、资源与资源开发的程度、科技水平、人口与人口素质、社会环境、经济环境及宏观经济调控意图、自然环境等有关。如经济发达地区和经济欠发达地区,土地影子价格将有很大的区别。
(2)微观方面。土地影子价格与土地用途、土地的利用性质、土地的稀缺程度、土地的供求关系、土地上所生产出的产品及产品的产量、年均增长率、供求情况、产品的成本、生产条件、劳动消耗、生产过程及社会折现率等有密切关系。如一块用于种植农作物的土地与一块用于生产高新技术产品的土地,年净效益会有较大的差别。
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