资本项目开放必须具有四个前提条件,即宏观经济稳定、金融监管完善、外汇储备充足及金融机构稳健。从我国经济具体情况分析,我国已经是世界第二大经济体和第一大货物贸易国。我国金融体系稳健,2012年末,中国银行业的资本充足率为13.25%,不良贷款率仅为0.95%,远高于巴塞尔协议规定的标准,好于已经实现资本账户开放的俄罗斯、巴西、印度等国家。从结构上来说,我国商业银行的资产负债绝大部分以本币计价,货币错配风险不大;外汇储备资产以债券为主,市场价格波动不影响外汇资产的本息支付;短期外债余额占比较低,2011年9月末,短期外债余额5076亿美元,占外汇储备比例为15.9%,处在比较安全的水平;2010年,投向房地产等商务服务行业311亿美元,占当年国际收支顺差的6.6%,房地产市场和资本市场风险基本可控。
4.以开放促改革,形成倒逼机制
资本账户开放是开放经济的必然要求,全球主要的发达国家无一不是资本账户较为开放的国家。我国1993年实行汇率体制改革,1996年实现了人民币在经常项目下的可自由兑换,这些改革极大地促进了我国经济的发展,若要等待利率市场化、汇率自由化改革完全完成,人民币资本账户开放可能永远也找不到合适的时机。国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松认为:“没有一定的时间约束,我估计再讨论十年,措词还是积极稳妥推进资本项目可兑换。”当前的国际国内形势为人民币国际化提供了良好的时间窗口。目前,人民币在国际贸易和国际投融资活动中的使用得到明显促进。下一步,建议在完善汇率形成机制、推进资本项目可兑换的基础上,逐步实现人民币国际化,以此倒逼并带动外汇市场、跨境投资、债券市场、金融机构本外币综合经营等领域的改革。
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