1.2.2.1国内学者关于石油依赖的现状分析
我国工程院院士徐寿波(2006)对能源安全问题表示担忧。他认为,衡量一个国家能源安全的重要标志是本国能源供应是否依赖外国及其依赖程度。国家发展和改革委员会能源所能源经济与发展战略研究中心主任高世宪(2006)指出,从产业结构看,降低经济对石油的依赖度,要求我国不能过分发展高耗油产业,并降低单位GDP油耗,我国的经济增长决不能走过度依赖石油的道路。国家发展和改革委员会副主任张国宝(2006)说,降低经济对石油的依赖度,就是要避免石油在我国一次能源消费结构中的比重不断攀升。
张麦花、张亚芬(2006)对我国的石油依存度的历史演变进行了回顾,同时总结了当前我国石油依存度的特点——石油依存度在增长和依存的区域相对集中,我国已进入分享国际石油资源的世界级石油进口大国行列。随着石油进口依存度的不断提高,我国面临的国际风险将逐渐加大。我们必须正视现实,加紧我国石油储备的建设,以应对国际石油市场的风云变幻与油价的剧烈波动,保证国民经济的正常运转与可持续发展。
张华林、刘刚(2005)建立了石油安全评价的指标体系、评价标准和安全等级,运用层次分析法对我国的石油安全状况进行了综合评价,结果表明,从总体上讲,我国的石油安全状况较差,并且正向高度危险区域转化,这与我国全面建设小康社会的进程很不协调。对石油安全影响较大的因素主要是资源因素和进口因素,其累计权重达0.6882。
1.2.2.2国内学者关于如何应对石油依赖问题的研究
有些学者提出能源多元化战略,其中包括石油进口多元化和能源使用的多元化战略。前者主张广泛开拓石油进口渠道,以分散风险,提高进口石油的安全性;后者主张广泛开发替代能源,降低国内对石油的依存度。以周大地为代表的学者提出,降低能源需求是保障我国石油安全的重要手段,主张提高能源使用效率。更有学者将提高能源使用效率放到石油安全战略的首要位置。下面是一些学者的具体观点:
世界石油大会高级副主席、我国国家委员会主任王涛(2004)认为应加强国内资源的勘探开发,使国内石油产量保持在2亿t左右;同时,采取参与国际油气资源勘探开发合作、发展替代能源、大力节能等措施,增加1亿t油气产量;使原油进口保持在1亿t左右,经过努力,把我国石油对外的依存度从50%降到25%~30%是有希望办到的。
安邦咨询高级分析师贺军(2008)认为,如果我国能通过技术创新建立起每年5000万t的“煤制油”生产,将会显著减少我国对国际市场的石油依赖,同时为自己参与国际能源市场提供了一个有利的筹码。
孙泽文(2008)提出减少对石油的依赖,不仅仅是一个纯粹的经济问题,更是一个与国家安全、社会长治久安相关的重大课题。从目前的国际安全格局来看,一个国家对石油的依赖越少,这个国家的安全程度就越高。从欧盟、美国、日本等国家的经验看,减少对石油的依赖,带来了三大积极的成果。推进了经济的可持续发展。因为,一个高能耗的国家,始终会受制于能源的各类变化,在经济发展中出现诸多不确定因素;鼓励了技术创新。减少对石油的依赖,消费者自然会寻求替代能源,提高能源利用效率,这便带动了经济结构的转型和升级;
促进了国家安全的稳固。在全球化时代,军事入侵对西方国家安全的威胁在减弱,而经济风险的冲击力却在增加。金融和能源无疑是两个最能冲击一国经济的因素。特别是能源问题,因为受地缘政治影响依然很大,一直是西方国家,特别是那些缺少能源的西方国家的心病。这些年来,西方国家降低了对国际石油市场的依存度,当然也就提升了自身的国家安全。
刘振举(2006)认为我国现行的石油税制已经越来越不能适应形势的发展,存在诸多弊端,主要包括粗放型的石油税制不适合石油行业的特点、缺乏鼓励上游勘探开发和边际油田开发的措施、消费税率与国际相比过低等。我国应该针对这些问题对石油税制进行改革,以增强国内石油供应能力,减少对外石油依赖,维护我国的石油安全。
张树伟(2008)认为随着石油价格的攀升,降低石油依赖、开展石油替代成为一项重要且紧迫的工作。科学技术的不断发展与设备性能的提高,使来源多样的电力具有了对石油的部分替代可能性。他分析了“十一五”到2020年电力替代在工业与交通部门的潜力分布,通过分析发展趋势、效率因素、排放因素等,对电代油的能源安全与环境收益进行了测算,认为电力替代石油技术的可能性是存在的,但是大规模的“电代油”是一项长期和艰巨的系统性工程。
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