卢春房，生于1956年，现任中国铁路总公司副总经理，提高待遇高级工程师。曾担任铁道部第十一工程局第三工程处处长、副局长，铁道部第十一工程局大秦、京九铁路工程指挥部指挥长，中国铁道建筑总公司副总经理兼内昆铁路工程指挥部指挥长，铁道部建设管理司副司长，青藏铁路建设总指挥部指挥长，铁道部副部长，京沪高速铁路建设总指挥部指挥长等职务。从事铁路施工企业和铁路建设项目管理工作三十余载，具有丰富的铁路建设管理工作经验，曾出版专著《铁路工程铺架施工与管理》、《铁路建设项目标准化管理》，主编《中国高速铁路》，在《人民日报》、《科技日报》、《管理世界》、《铁道工程学报》、《中国铁路》等重要报刊上发表论文十多篇。

　　当前，党中央、国务院作出建设“一路一带”的重大战略决策，铁路建设面临新的发展机遇。为对新形势下铁路建设管理和实践提供有益借鉴，卢春房认真梳理了近十年来撰写的文章和在多种场合作过的讲话、讲座、研究报告，从中筛选出40余篇汇集成《铁路建设管理创新与实践》，并依据文稿内容，分为“建设发展篇”、“管理创新篇”、“技术进步篇”、“重点工程篇”和“附录”五个部分。
　　《铁路建设管理创新与实践》所选文稿按发表时间排序，基本保持原貌，部分文稿在选录时做了适当删节和修订，能够较全面体现这些年来我对铁路建设管理和技术创新工作的探索实践，较系统反映建设管理和技术创新理念的形成脉络。

　　《铁路建设管理创新与实践》：
　　5.关于深化监理改革
　　一是积极推进监理体制改革。大力扶持有条件的监理企业通过资产兼并、企业重组和股权制度改革，扩大经营规模，壮大综合实力，拓展经营领域，逐步成为能够引领行业发展、具有国际承包竞争力的大型监理咨询集团公司。各铁路局和其他主管单位（控股股东），应该把工程监理当作主业来经营，制定相关扶持政策，合理调整资产经营考核方式，为其配备或引进高素质人才，支持监理企业做优做大做强。为引导监理企业做大做强，还可以考虑采取适度提高监理投标资审“门槛”，加大监理标段划分等措施。二是改进外方监理使用模式。为用好外方监理，充分发挥其示范、指导作用，下一步对外方监理宜采用统一、集中使用的方式，通过招标在一条线上只选用一个外方总监和监理组，同时也可以针对环境保护、重大技术方案、无砟轨道及道岔、联调联试等工作，聘请一些专业（专项）总监人员。对外方总监的职责要定死，一般不宜太多，主要有：重要技术问题咨询；重点工程质量把关（主要指专业性非常强、中方技术人员不熟悉的或容易出现问题的施工作业过程质量控制）；监理人员的技术培训和传帮带等。三是创新工程监理管理方式。建设项目监理工作由两个及以上监理单位承担的，建设单位应选择其中一个监理单位作为总体监理单位，主要负责全线监理工作的统一规划、指导和协调，协助建设单位加强监理工作管理。建设单位要明确界定总体监理单位的管理权限，向总体监理单位选派常驻代表，协调好相关工作关系。
　　6.关于监理队伍建设
　　一要加强监理队伍培训。各监理企业要抓好注册监理工程师的继续教育，强化监理人员上岗培训，有意识地在某些项目多配一些监理人员，为将来承接新的监理任务储备人才、锻炼骨干。鉴于铁路工程的特殊性和客运专线技术新、质量标准高等特点，凡持非铁路行业监理工程师执业资格证书，并在铁路项目上工作的监理人员，都必须先经过铁路工程监理知识专门培训。铁道工程建设协会在这方面可以发挥积极作用。适应监理工作内容的拓展，各监理企业还要注意加强环保、安全以及站后有关专业工程监理知识的培训。二要改进监理用工制度。铁路监理企业的骨干人员一般应是正式职工，对符合条件的人才要尽量调入。合资监理企业要按照劳动合同法要求，为监理人员建立养老保险、医疗保险关系，借助人事代理机构管好聘用人员的人事档案、职称晋升等事宜.重视改善经济待遇，切实解除后顾之忧，不断增强监理人员的归属感。铁道部建设司应尽快组织建立铁路监理人员执业动态信息库并向全路公开，为做好监理招标资审和监理人员日常管理提供参考。
　　7.加强监理行业管理
　　铁道部建设司是铁路工程监理的行业主管部门，应做好政策引导，加强市场管理，协调各方解决好影响监理企业发展的突出问题，推动铁路工程监理行业持续健康发展。铁道工程建设协会应充分发挥桥梁和纽带作用，在落实政府决策、反映会员诉求、提供优质服务、引导企业自律、促进行业和谐等方面发挥好应有的积极作用。
　　改进加强铁路建设工程监理工作，意义重大，任重道远。只要广大监理企业和有关各方充分统一思想，明确思路方向，加大工作力度，认真解决好影响监理工作发展的突出问题，相信铁路建设工程监理工作面貌很快会焕然一新，必将在大规模铁路建设中发挥好应有作用，展示出更大作为！
　　……

建设发展篇
抓住机遇精心组织全面推进“十一五”大规模铁路建设（二〇〇六年二月二十二日）
以科学发展观为指导谱写大规模铁路建设新篇章（二〇〇九年一月三日）
中国铁路“走出去”是党和国家的战略大局（二〇〇九年八月六日）
优质高效推进铁路客站建设（二〇一〇年十二月十七日）
依法建设规范管理推进“十二五”铁路建设再创新辉煌（二〇一一年一月七日）
认真履行职责强化组织管理科学有序加快铁路建设（二〇一四年一月十三日）
提高工程质量管理水平加快推进新开工项目建设（二〇一四年七月一日）

管理创新篇
学习推广“胶新经验”  全面加强建设管理（二〇〇五年六月二十日）
创新铁路建设管理肩负起历史赋予的使命和责任（二〇〇五年十一月）
以强化组织落实为抓手切实发挥建设单位的核心作用（二〇〇六年七月）
坚持定位明确思路加强铁路建设监理工作（二〇〇七年七月二十九日）
铁路建设管理“六位一体”目标控制体系的创建与实践（二〇〇八年四月）
坚持依法建设发挥核心作用努力加强大规模铁路
建设组织管理（二〇〇八年十二月十八日）
强化标准化管理提高大规模铁路建设水平（二〇〇九年一月三日）
抓好廉政建设确保大规模铁路建设有序推进（二〇〇九年四月三日）
铁路建设项目投资控制理念和方法创新（二〇〇九年五月）
抓好铁路建设环保工作（二〇〇九年六月一日）
高标准讲科学把铁路建设标准化管理推向深人（二〇〇九年七月八日）
扎扎实实做好质量安全管理工作（二〇〇九年九月一日）
全面提高铁路工程勘察设计质量（二〇〇九年十一月十七日）
推行架子队管理模式的有关问题和解决思路（二〇〇九年十二月十四日）
推进标准化管理全力打造精品工程和不朽工程（二〇—〇年九月二十九日）
新时期铁路建设管理工作的六个重点（二〇一一年四月九日）
关于当前和今后一个时期铁路建设必须坚持抓好八项工作（二〇一一年六月三日）
树立质量意识强化风险控制（二〇一二年八月二日）
铁路建设单位主要任务和流程管理（二〇一四年二月二十四日）

技术进步篇
全面创新客运专线无砟轨道技术（二〇〇六年十一月三十日）
坚持科技创新为铁路建设又好又快发展提供技术保障（二〇〇八年一月）
建立完善具有中国特色的高速铁路技术标准体系（二〇〇八年四月二十六日）
以标准化管理为抓手深入推进工程建设技术创新（二〇〇九年七月一日）
认清形势坚定信心  为铁路科学发展提供坚实科技支撑（二〇一一年九月二十二日）
全力以赴推进中国标准动车组研制工作（二〇一四年一月）

重点工程篇
开拓创新建设一流（二〇〇三年十月二十六日）
高原地区铁路建设中的生态环境保护管理（二〇〇四年十二月）
坚持以人为本开创性地做好青藏铁路卫生保障工作（二〇〇五年十一月）
在青藏铁路建设中发挥建设单位核心作用的思考与实践（二〇〇六年十二月）
高质量、高标准完成京沪高速铁路建设任务（二〇一一年三月二十四日）
京沪高速铁路建设管理创新与实践（二〇一四年九月）

附录
西班牙、意大利高速铁路隧道与列控系统技术（二〇〇六年十二月）
加快泛北部湾经济区铁路建设促进区域经济发展（二〇〇八年七月三十日）
关于新一代高速列车国家科技支撑计划重大项目执行情况（二〇一一年四月二十八日）
运输结构调整和铁路发展的思考（二〇一三年四月）

附  2005—2014年铁路重点建设项目示意图