《农村社会治理丛书:中国乡镇政府与村委会关系研究》:
“联省”其实就是中国的“联邦”。在军阀混战之际,一些人便将联邦制作为结束战乱的唯一出路。在社会名流的宣传、鼓动下,各地陆续成立了宣传自治的团体。在北京,由苏、皖、赣、鲁、豫、甘、粤、川、闽、鄂、桂、晋12省人士组成了各省区自治联合会,还有来自直、鲁、豫、晋、川、鄂、湘、苏、赣、皖、浙、闽、粤、桂14省的人士加入了自治运动!司志会。这两个组织的特点是民间人士自愿参加,不代表全省宣传、鼓动联省自治民间组织的参加者主要在北方,但联省自治作为一种政治实践却主要在南方形成了气候。如湖南军阀、湘军司令谭延于1920年7月通电呼吁“湘人治湘”,¨月又通电主张“联省自治”,并于1922年公布省《宪法》,规定“湖南为‘中华民国’之自治省”。与此同时,“粤人治粤”、“川人治川”、“浙人治浙”、“鄂人治鄂”等充满“地方主义”色彩的口号盛行一时,使一些军阀如陆荣廷的“大西主义”、唐继尧的“大云南主义”、段祺瑞的“北洋主义”皆应声而倒。就连孙中山的护法北伐,也受到联治的影响,充分显示出“民国”初的联省自治运动所表现出的轰轰烈烈的景象。但是,以知识界、思想界为主体的社会名流对联省自治的兴趣和以地方军阀为代表的地方势力对联省治的兴趣,都出于不同的政治考虑和动机。1921年5月,孙中山在广州就任非常大总统的宣言中指出,“集权专制为自满清以来之秕政。今欲解决中央与地方永久之纠纷,唯有使各省人民完成自治,自定省《宪法》,自选省长。中央分权于各省,各省分权于各县,庶几既分离之‘民国’,复以自治主义相结合,以归于统一,不必穷兵黩武,徒苦人民”。而对于一些地方势力派来说,“力能进取的军阀,便倡武力统一,或主张强有力的中央政府(如曹、吴);仅能自保或希图自保的军阀,便倡联省自治或筹备制省宪、举省长(如川、滇);同一军阀,进攻时宣布武力统一,退守时宣布联省自治(如奉张)”。
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