一、研究思路
本书的研究思路是：以马克思的剩余价值理论和社会再生产理论为基础来研究地方政府行为，首先，把握我国市场化改革这一时代基本制度变迁，深刻理解财政分权改革、行政分权改革、经济分权改革和地方政府绩效考核制度的内容，在此基础上，刻画地方政府行为模型；然后分别从地方政府的经济功能、公共服务功能和社会保障功能三个方面，解析我国经济社会发展中出现的问题，分析和检验地方政府的行为效应；最后，总结地方政府行为属性，指出完善地方政府职能的方向，提出治理地方政府行为、促进我国经济社会科学发展和谐发展的对策建议。
根据以上研究思路，本书提出了包括导论在内共六章的主体写作结构，其中第1章为基础理论篇；第2—4章为理论拓展和应用篇，主要应用第l章的分析框架，分别从地方政府的经济功能、公共服务功能和社会保障功能三个方面进一步研究地方政府行为；第5章为总结和对策篇，在总结地方政府行为属性的基础上，提出地方政府行为治理对策。
导论，在该部分里首先阐述本书的研究背景和研究意义；然后对地方政府行为相关理论进行综述，依次阐述和评析马克思主义经典作家地方政府行为理论、西方学者地方政府行为理论、国内学者地方政府行为理论；最后，对本书的研究思路、研；究方法进行介绍，并概括本书拟要解决的关键问题、可能的创新点和不足之处。
第一章，我国市场经济体制下的地方政府行为。作为开篇，这一章是全文的基础，包括市场化改革的基本内容和地方政府行为模型两个部分。第一，分别从财政分权改革、行政分权改革、经济分权改革和地方政府绩效考核制度来阐述市场化改革的基本内容，并进一步分析这些市场化改革的基本内容对地方政府行为的影响。第二，根据地方政府所处的市场经济环境条件的特点，对地方政府行为作出假定并加以探讨。
第二章，我国地方政府的经济功能及其扭曲。对我国地方政府的经济功能进行梳理，分析在市场经济条件下我国地方政府经济功能行使中存在的问题。在地方政府行为模型的总体框架内，进一步构建地方政府经济功能行为模型，定量分析地方政府经济功能行为的产出效应。通过构建计量模型，实证检验地方政府经济功能行为效应，从而定量分析地方政府促进企业投资的行为对经济发展的深刻影响。
第三章，我国地方政府的公共服务功能及其缺位。系统阐述地方政府的公共服务功能，分析我国地方政府公共服务功能行使中存在的问题。进一步构建一个地方政府公共服务功能行为模型，解释地方政府公共服务功能行为效应。通过经验分析，实证检验地方政府公共服务功能行为效应。
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