邵自升，山东省禹城市人。曾任中共山东省德州市委副秘书长，德州市物价局局长、建设委员会主任、住房和城乡建设局局长，兼任德州河东新城办公室主任、德州市推进中国太阳城建设战略委员会办公室主任等职务。现任德州市政协副主席、中共德州市委统战部部长。邵自升在城市规划建设管理方面，有着多年的实践经验。在任德州市建委主任、住建局长期间，德州市先后三次荣获国家建设部颁发的中国人居环境范例奖，被国家有关部委和专业组织命名为“中国太阳城”。多年来，他在做好本职工作的同时，注重对城市规划建设管理工作和经济、社会等方面的理论研究。对新城区发展，他有着规划建设管理德州河东新城的工作实践，并广泛分析、认真借鉴国内外这方面的经验教训，全面进行理论探索和系统研究。这部《新城区战略与路径》，就是他研究的重要成果之一。

　　《新城区战略与路径：推进城镇化重大问题研究》从叙述新城区的历史发展演变，总结国内外一些专家、学者对新城区理论研究成果的基础上，结合当代中国新城区发展的实际和作者本人多年的工作实践，全面系统地论述了新城区发展战略、策划营销、规划设计、开发建设、投资、文化、体制、政策、类型和未来等方面的内容。科学地概括了新城区发展战略和具体路径。同时，对中国城镇化的道路等一些重大问题，进行了深入探讨。《新城区战略与路径：推进城镇化重大问题研究》涉及主题突出，涵盖内容广泛，文笔流畅，富有哲理，具有丰富的理论性、创新性和实践性，是一部全面研究和科学指导新城区规划建设、推进城镇化发展的重要著作。
　　《新城区战略与路径：推进城镇化重大问题研究》对各级党委政府公务人员、城镇化研究者、城市规划建设管理人员、大专院校师生和城市投资开发企业人员，都是值得阅读和借鉴的。

　　★《新城区战略与路径》，在理论与实践的结合上，比较系统地介绍了新城区发展历程、研究状况，全面地研究了战略定位、策划营销、规划设计、开发建设、投资、文化、体制、政策、类型和未来发展等十多个方面，构筑了一套完整的新城区战略全景和发展路径。这是一部具有一定理论性、系统性、创新性的新城区研究著作，是一部来自实践、融接地气、具有可操作性的新城区发展导论。
　　——仇保兴 博士（中国住房和城乡建设部副部长、中国城市科学研究会理事长）

　　五、发展需求
　　需求促进发展，发展推动需求。城市是人类社会需求发展到一定阶段的产物，始终受到多种需求的影响和制约。发展需求，是决定新城区规划建设规模和速度的根本因素，它包含政治需求、市场需求、经济需求、社会需求、市民需求等多个方面。规划常常是政治的工具和傀儡，政治需要和政府决策，决定着新城区的规模大小、发展快慢。这是事实，尤其是在中国。更为重要的是，新城区的规模、发展快慢，最终是由市场需求决定的，没有需求就没有新城区，没有旺盛的市场需求就没有兴盛的城市，新城区受市场需求的影响十分巨大。如果没有那么多的城市人口，没有那么多的消费，一些超市、商场、医院、酒店、学校和广场等就没有必要规划设计那么大，否则就难以启用，就会闲置。
　　2005年前后，江西省一个地级市的新城区管委会主任到德州市考察时介绍，他们计划用3年左右的时间，建成20平方公里左右的新城区。我问他们主城区的人口容量、财政收入等有关情况后，感到他们是不切实际的主观臆想，因为这个城市不是旅游城市，不是经济发展迅速的城市，没有突出的大产业、大项目，没有那么大的市场需求。投资商是算账的，他们非常精明，没有市场需求，不会投入巨资开发建设。即使政府通过各种手段筹资，勉强建起一些公建和住宅，谁来居住和消费。新城区建设，关键是市场需求，关键是消费情况。一些地方的空城、死城现象，说到底就是没有市场需求。所以，一些新城区推出“三年成势、五年成形、十年成城”，有一定道理。
　　现在，一些财力比较薄弱地方的新城区，规划建设了博物馆、歌剧院，并且规模大、投资高，冷冷清清，空空如也，有些纯粹是形象工程，好大喜功。现在，中国有个值得注意的现象，就是有些地方政府和职能部门，为了召开运动会、文化艺术博览会之类的会议，把场地建设的任务和一些活动场次，安排到一些市县去完成，给下级造成很大的财政负担。几年甚至多年一次的运动会、艺博会之类的会召开过去了，大量的设施闲置着，并且每年需要投入大量的维护、管理费用。还有宽马路、大广场问题，没有那么多的市民、游客，就没有必要规划100米的城市道路，就没有必要规划几百亩、上千亩的广场。欧洲城市道路很少有超过30米的，汽车比中国的多，但交通流畅，不是靠路宽来解决交通问题，而是靠路网系统，靠交通组织。意大利威尼斯的圣马可广场被称为世界上最漂亮的广场之一，只有1公顷多；欧洲最大的广场是梵蒂冈的圣彼得广场，可以容纳50万人聚会，不过才6公顷；莫斯科红场才5公顷；中国一些新城区规划建设的广场，堪比天安门广场，真没有必要。
　　六、周边城市
　　中国有句成语“近朱者赤、近墨者黑”，说的是任何事物都受到周边环境和条件的影响。同样，相邻及其周边城市的状况，对新城区影响很大。江苏省昆山市因毗邻上海市，而成为国际资本密集投资区和中国百强县（市）之首；深圳市以靠近香港的优势，成为迅速崛起的现代大都市。这是因为，大城市不仅有大量的产业、技术、资金、信息，还有大量的高素质人才，具有很大的辐射带动作用。当然，处在扩大面积和规模，各种生产要素正在聚集阶段的城市，虹吸效应、集纳效应强势，邻近它的新城区很难从这些城市中分享到生产要素，很难与这些城市竞争。最近十年左右的天津市，处于新的发展上升阶段，就属于这种正处于聚集阶段的城市，建设用地多、价格低，优惠政策多。“背靠大树好乘凉”是个规律，“树大阴凉大”也是现实。大城市周边城市、尤其是中小城市既能够承接大城市的辐射，也常常受到虹吸效应的影响，一些生产要素被大城市吸纳。然而，毗邻天津市这种大城市的新城区，只要借势发展，扬长避短，错位发展，就能够很好地接受辐射，接纳大量溢出的生产要素，这应当比距离大城市远的新城区，还是有优势的。
　　在规划新城区时，要充分研究周边城市的情况，包括建成面积、人口、产业、人才、技术、资金、社会发展和未来发展目标、重点等情况，分析它们计划发展什么、淘汰什么、转移什么。新城区是采取服务、融入、对接方面的同城化战略，还是制定承接辐射、错位发展的差别化战略。分析它们的交通、公路等基础设施情况，搞好规划对接。山东省齐河县新城区发挥靠近济南市的优势，大作融人济南、建设济南后花园的文章，规划建设了海洋大世界、齐鲁城和一些道路等基础设施，吸引济南人来投资、居住、旅游，发展进入了一个快车道。
　　……

序言
自序
第一篇 总论篇
第一章 新城区发展演变
一、新城区概念内涵与基本特征
二、新城区发展历程
三、新城区发展动因
四、新城区发展模式
第二章 新城区发展的相关理论
一、田园城市理论
二、卫星城理论
三、有机疏散理论
四、城市聚集经济理论
五、城乡一体化理论
第三章 当代中国新城区理论研究概述
一、综合性的新城区理论研究
二、分类性的新城区理论研究
三、散见于一些著作中的新城区理论研究
第四章 中国已进入新城区时代
一、中国几乎每个城市都有新城区
二、中国飞速的城镇化催生新城区建设
三、发展新城区是推动城镇化的主要形式
四、中国新城区发展中主要成就与问题
第五章 本书新城区理论研究的特点
一、全面性、系统性的突破
二、创新性、理论性的特色
三、实践性、现实性的价值

第二篇 战略篇
第一章 新城区战略研究
一、战略研究就是顶层设计
二、战略研究重点
三、战略研究主体与方法
第二章 战略定位
一、目标定位
二、选址定位
三、功能定位
四、规模定位
五、特色定位
第三章 战略研究与制定
一、全面分析、掌握新城区的战略基础
二、认真具体制定新城区战略目标
三、确保战略贯彻实施

第三篇 策划与营销篇
第一章 新城区策划
一、城市策划与城市营销不同
二、新城区策划
三、新城区的触媒效应
第二章 新城区营销
一、新城区营销十分重要
二、新城区营销战略和工具
三、重在塑造新城区形象和品牌
四、新城区营销主体
五、新城区营销的目标客户
……
第四篇 规划设计篇
第五篇 开发建设篇
第六篇 投资篇
第七篇 文化篇
第八篇 体制与管理篇
第九篇 政策篇
第十篇 类型篇
第十一篇 未来与呼唤篇