刘毅军，男，博士，1965年8月生，中国石油大学（北京）工商管理学院教授，应用经济学学科负责人，中国油气产业发展研究中心副主任。主要研究方向：能源经济与管理，特别集中在天然气经济与管理研究专长，长期从事天然气产业链经济问题及风险研究。
　　在《天然气工业》等杂志发表学术论文50余篇，出版个人专著《天然气产业链下游市场风险研究》（石油工业出版社，2007年4月）1部，第一作者专著《天然气产业链上游开发规划风险研究》（石油工业出版社，2013年3月）、《天然气产业链下游市场研究》（石油工业出版社，2014年6月）等5部，主编及第一作者教材《微观经济学》（中国石油大学出版社，201O年5月）等3部，负责完成“中海油SNG（替代天然气）项目市场调研”、“中国天然气产业链及发展方向研究”等科学研究项目30余项，其中获多项省部级成果奖励。
　　经常接受国内外各种媒体、投资机构等对中国天然气经济问题及风险的采访、咨询。

　　《天然气产业链可持续发展研究》对中国天然气产业链可持续发展进行了系统、深入研究。《天然气产业链可持续发展研究》以天然气产业链及其特点、天然气产业链可持续发展、国际天然气产业链的区域性、区域产业链发展阶段、天然气产业链发展动力、天然气产业链结构、天然气产业链衔接及运行机制、天然气产业链的政府规制、天然气产业链发育源头和发展轨迹等分析维度为基础而展开对天然气产业链可持续发展研究。具体内容包括：对天然气产业链可持续发展的认识；中国天然气产业链的发展历程与成就；中国天然气产业链可持续发展的问题与经验；国外天然气产业链可持续发展经验借鉴；天然气产业链可持续发展理论；中国天然气产业链可持续发展政策。
　　《天然气产业链可持续发展研究》可供政府及企业从事能源经济与管理(特别是从事天然气经济与管理)工作的人员阅读、参考，也可供大专院校及相关研究机构的人员阅读、参考。

　　《天然气产业链可持续发展研究》：
　　2.2 中国天然气产业链政府规制变化
　　2.2.1政府规制的来源及概念界定
　　“规制”一词来源于英文的“Regulation”或“Regulatory Constraint”，是日本学者精心打造的译名。关于“政府规制”学术界并没有形成统一的权威解释。
　　在对“政府规制”含义的界定上，国外学者的表述存在着争议。维斯卡西（Viscusi）等学者认为，政府规制是政府以制裁手段，对个人或组织的自由决策的一种强制性限制。政府的主要资源是强制力，政府规制就是以限制经济主体的决策为目的而运用这种强制力。
　　史普博（Spulber）认为，政府规制是行政机构制定并执行的直接干预市场机制或间接改变企业和消费者供需政策的一般规则或特殊行为。
　　日本学者金泽良雄认为，政府规制是在以市场机制为基础的经济体制下，以矫正、改善市场机制内在的问题为目的，政府干预和干涉经济主体活动的行为。而另一日本学者植草益在定义政府规制时，把政府规制限定在限制行为上，认为政府规制是社会公共机构（一般指政府）依照一定的规则对企业的活动进行限制的行为。
　　萨缪尔森也把政府规制限定在政府对产业行为的限制上。而斯蒂格利茨则将规制拓展到更广大的范围，认为政府对产业的保护、扶助以及合理化和转换等，都应看作属于政府微观规制的范畴，如为了促进技术创新而进行的税收和减轻反托拉斯法的执行力度，以及对幼稚工业的保护等。
　　在对规制含义的界定上，中国学者在引进西方学者基本观点的基础上提出了自己的独到见解。余晖提出“规制是指政府的许多行政机构，以治理市场失灵为己任，以法律为根据，以大量颁布法律、规章、命令及裁决为手段，对微观经济主体的不完全是公正的市场交易行为进行直接的控制和干预”。于立、肖兴志认为“规制是指政府对私人经济活动所进行的某种直接的、行政性的规定和限制”。谢地认为“规制是市场经济条件下国家干预经济政策的重要组成部分，是政府为实现某种公共政策目标，对微观经济主体进行的规范与制约，主要通过规制部门对特定产业和微观经济活动主体的进入、退出、价格、投资及环境、安全、生命、健康等行为进行监督与管理来实现”。
　　从以上的含义界定来看，不管哪个学者的定义，都不外乎这样的几个角度，即规制主体，规制客体，规制目的，规制依据以及规制手段。总体说来，政府规制是在产业规制中以政府为主体，为实现某些社会经济目标，采用各种直接的具有法律约束力的限制、约束、规范手段，而对市场经济中的经济主体作出的规制行动和措施。其目的在于维持正当的市场经济秩序，限制市场势力，提高市场资源配置效率，提升全社会福利，保护大多数社会公众的利益不受少数人的侵犯[4]。政府规制作为政府行使权力的基本方式之一，不仅直接影响企业发展，还影响整个天然气产业链的发展。政府规制与企业反映之间的良性互动机制，为中国企业发展注人活力和动力。
　　2.2.2天然气产业链不同阶段的政府规制重点
　　自然垄断产业的定价存在价格和物品相背离的现象，需要政府采取手段以保证社会分配的公平；自然垄断产业存在着效率和产出不均衡的现象，需要政府规制以保证一家有效率的厂商来进行独家生产经营，从而维护自然垄断独有的特性，促进资源配置最大效率化；自然垄断产业同时也存在严重的信息不对称现象，需要政府介入来保证消费者能得到公平的价格和服务。为确保天然气产业链中勘探、开发、生产、销售、使用等环节的合理、科学、可持续发展，政府必然要进行规制。
　　由于中国天然气产业链自身的特点，到目前为止，中国天然气产业链经历了三个阶段：引入阶段、快速发展的过渡阶段以及快速发展阶段。在天然气产业链引入后的很长一段时间里，政府一直依照“政府拥有资产，政府任命领导，政府制定价格，政府严格控制，政府负责盈亏”的管理模式，政府主导整个天然气产业链的发展。但是随着市场经济的发展，天然气产业链的不断发展以及发生的巨大变化，政府逐步放松了对天然气产业链的规制。
　　在天然气产业链的引入阶段（1956～1997年），该阶段政府对天然气产业链的规制主要体现在对井口价格的规制，并尝试通过市场信号引导生产商进行决策。同一时期的1992年6月，国家还推出了不同用户分类价格管理。
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第1章 对天然气产业链可持续发展的认识
1.1  天然气产业链可持续发展
1.2  天然气产业链结构类型划分
1.3  天然气产业链的衔接及运行机制
1.4  天然气产业链动力结构
1.5  天然气产业链特点

第2章 中国天然气产业链的发展历程与成就
2.1  天然气产业链发展阶段划分与发展历程
2.2  中国天然气产业链政府规制变化
2.3  中国天然气产业链发展成就分析
2.4  中国天然气产业链垄断与竞争态势

第3章 中国天然气产业链可持续发展的问题与经验
3.1  环节衔接不力带来的不可持续发展——以煤层气为例
3.2  动力结构不合理带来的不可持续发展——以城市燃气为例
3.3  市场认识不明带来的不可持续发展——以天然气发电为例
3.4  比价关系不合理带来的不可持续发展——以气头化工为例
3.5  中国天然气产业链可持续发展经验

第4章 国外天然气产业链可持续发展经验借鉴
4.1  美国天然气产业链可持续发展经验分析
4.2  欧洲天然气产业链可持续发展经验分析
4.3  发展中国家天然气产业链可持续发展经验分析

第5章 天然气产业链可持续发展理论
5.1  天然气产业链发展阶段与可持续发展
5.2  天然气产业链结构与可持续发展
5.3  天然气产业链衔接与可持续发展
5.4  天然气产业链动力与可持续发展
5.5  天然气资源保障与可持续发展
5.6  天然气资源认识和技术进步与可持续发展
5.7  天然气产业链消费结构与可持续发展

第6章 中国天然气产业链可持续发展政策
6.1  确保多种资源共同保障未来需求
6.2  引导中游基础设施的制度建设
6.3  提高天然气的利用效率
6.4  确保天然气产业链向竞争性结构变迁
6.5  推进天然气价格形成机制改革
6.6  抓好天然气产业链的衔接
6.7  推进天然气产业链调峰错谷机制的建设
参考文献
后记