随着信息技术、新能源、新材料等一系列重大技术的群体突破,人类正在进入以智能化制造和新能源利用为主要特征的第三次工业革命前夜。面对第三次工业革命,特别是在新的产业领域,发达国家和后发国家站在了同一起跑线上,而后发国家完全可以在更高的起点上实现新跨越。对于江苏来说,具体面临五大机遇:一是为再创发展新优势提供了新引擎,二是为推进经济结构调整开辟了新通道,三是为优化需求结构拓展了新空间,四是为纾缓就业压力搭建了新平台,五是为提升产业竞争力打造了新利器。与此同时,第三次工业革命也给江苏发展带来新挑战:一是劳动力资源结构性供需矛盾更加突出,二是外资减少进入并逐渐回流发达国家,三是关键技术领域与发达国家差距有可能拉大,四是理念和机制等方面还存在不相适应的地方。
江苏应对第三次工业革命的总体目标是:通过10~20年的努力,初步实现江苏经济由低附加值向高附加值、由低技术密集向高技术密集、由粗放制造向精益创造、由大规模生产向大规模定制全面转型,在战略性新兴产业全面赶上或接近发达国家发展水平,部分关键领域实现对发达国家的“弯道超越”,成为全国乃至世界范围内迎接第三次工业革命的先行区和示范区。
今后一个阶段,江苏应对第三次工业革命的战略重点应着眼以下五个方面:一是实施新定位战略,全面融入全球先进制造创新体系和产业网络;二是实施新主体战略,加快培育先进制造技术创新和产业化主体;三是实施新技术战略,抓紧突破数字化制造技术的应用和推广;四是实施新人才战略,大力引进国内外创新创业领军人才及其团队;五是实施新载体战略,着力构建基于先进制造技术的现代制造业体系。具体而言,在产业选择方面,江苏要站在战略和全局高度,科学判断未来科技与产业发展趋势,渐次培育发展战略性前瞻性产业,加快形成第三次工业革命时代的支柱性和先导性产业;在区域布局方面,根据江苏区域发展不平衡、梯度特征明显的特点,强化不同区域的分类指导,形成因地制宜、功能互补的区域发展布局,实现重点突破与统筹推进的有机结合。在具体政策措施方面,以全面深化改革为统领,着重抓好完善政策体系、鼓励研发创新、注重绿色低碳、构筑人才高地、强化金融支持、优化发展环境、创新推进机制等。
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