5.4.2广州市的主要做法与成效
从1987年到2008年,广州加工贸易的进出口总额从约12.4亿美元增加到428亿美元,2009年由于金融危机的影响下降到367亿美元。在广州加工贸易中,以进料加工为主,近年来所占比重都在80%以上。外商投资企业是加工贸易的重要主体,例如,2001年广州82.6%的加工贸易是由外资企业实现的,而在一般贸易中外资企业只占11%左右。到2006年加工贸易中外资企业所占比例增加到89%,在一般贸易中,外资企业所占比例为24%。
高新技术产品是一个地区竞争力的体现。2006年高新技术产品加工贸易出口额达到54.8亿美元,高新技术产品出口占全部加工贸易出口的比重达30%。但是,由于内资企业的竞争力有限,研发投入少,因此绝大多数的高新技术产品出口是由外商投资企业完成的(90.3%)。广州加工贸易出口的高新技术产品主要有机电电子、仪表乐器、化工产品和车辆船舶等。其中机电电子高新技术产品占同类商品的比重最大,2006年达到了55%。
近年来广州市通过制定扶持配套政策,加大特色园区培育力度,推进外资结构优化,积极发展现代生产性服务业等措施加速加工贸易转型升级。从加工贸易转型升级的效果来看,取得了较显著的成绩。2009年外商投资企业联合年检数据显示,已有523家外资企业设立了研发机构,研发团队总人数1.27万人,累计研发投入96.93亿元。2009年,广州加工贸易机电产品和高新技术产品(剔除交叉部分)已占加工贸易出口总规模的7成,占全市同类产品出口的比重分别为63.66%和85.21%,有573家外商投资企业拥有自主商标(含外商投资企业自有商标),以自主商标出口近40亿美元。据广州有关部门预计,到2015年全市加工贸易进出口总额中的机电产品和高新技术产品分别占75%和45%;50%的加工贸易企业拥有自主商标;加工贸易企业内销总量突破800亿元。5.4.3深圳市的主要做法与成效改革开放以来,深圳发挥比较优势,利用加工贸易主动参与国际产业分工,取得了令人瞩目的成绩,为对外贸易和经济发展做出了重要贡献。2009年深圳市加工贸易出口932亿美元,占全国加工贸易出口的15.9%,连续17年居全国大中城市首位。近年来,深圳市委市政府全力贯彻落实中共中央和省委省政府部署,不遗余力地促进加工贸易转型升级,使加工贸易初步实现了由劳动密集型产业向资本和技术密集型产业的转变,实现了以受托性来料加工为主向以自营性进料加工为主的转变,企业技术水平和规模优势不断提升,结构日益优化。目前,深圳加工贸易出口产品中,以电子信息产品为主的高新技术产品比重达到57.7%,传统劳动密集型产品比重下降至12%以下;加工贸易出口中进料加工占比85%,成为加工贸易主力军,来料加工比重下降至15010;年度出口过亿美元的加工贸易企业有113家,过10亿美元的企业有11家,加工贸易企业集约化发展的趋势日益显现。
深圳市推动加工贸易转型升级的做法与成效主要有:
1.加强政府引导和政策扶持,优化加工贸易转型升级环境
一是科学决策,及早应对金融危机。2008年5月,市委市政府及早调研,科学判断,在金融危机大规模爆发前率先出台了《关于优化政府服务促进产业发展的若干措施》(下称《产业发展28条》)。《产业发展28条》着重建立健全企业联系和服务制度,以特事特办的方式重点解决企业呼声较高的问题,加强对产业发展的引导与服务,推动产业结构升级,优化投资发展环境。2009年年初,根据金融危机的深入影响情况,市政府又出台了《关于积极应对国际金融危机保持经济平稳发展的若干措施》(下称《应对金融危机27条》)。
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