官卫华，男，1978年2月生，双硕士、博士，国家注册城市规划师，高级城市规划师。香港浸会大学当代中国研究所客席研究员，南京市社科院特约研究员。现任南京市城市规划编制研究中心副主任。2002年从业以来，先后主持并参与各类城乡规划和研究项目40余项，并多次获评省市奖项，其中所参与的“南京市城市总体规划（2011-2020）”获2013年度江苏省级优秀工程设计一等奖；主持的“南京市农村地区基本公共服务设施配套标准规划指引”获2012年度江苏省级优秀工程设计二等奖；“南京市农村地区特色资源普查（试点）工作”，获得2013年度江苏省建设系统优秀城乡规划设计三等奖等。参与编写了《中国城市群》等著作。1999年获宝钢奖学金，2002年获地奥奖学金，2013年获中国科学院南京分院伍宜孙奖学金。近10多年来，在国内学术核心刊物上发表论文近40篇，并连续多次获评省市优秀论文奖。

　　中国的城乡统筹工作呼唤城乡规划的科学引领和创新驱动，更需要城乡统筹规划的制度创新和系统支撑。当前，亟待加快城乡统筹规划理论和方法创新，重构我国的城乡规划体系，以此服务于国家统筹城乡发展的全局。《中国城乡统筹规划的理论、方法与实践：南京的探索与实证》在文献综述的基础上，总结归纳国内外城乡规划实践经验，并对我国法律法规、标准规范和统筹城乡发展政策进行系统梳理后，提出我国城乡统筹规划的理论困惑和制度约束问题。回顾建国后我国城乡规划体系的纵向演进历程，分析存在问题。然后，在我国现行统筹城乡发展政策框架内，合理借鉴和吸收区域协调、新公共管理和服务、生物共生等多学科新兴理论，围绕人、地、钱、设施等四大核心要素，建立起城乡统筹规划编制与管理的总体架构。最后，论文在城乡统筹规划理论分析框架之下，开展了南京实证分析，主要涉及城乡统筹规划编制体系重构、基于城乡统筹的农村规划实施管理创新、基于句法分析的农村基本公共服务设施配置方法等方面的内容。

　　《中国城乡统筹规划的理论、方法与实践：南京的探索与实证》：
　　目前，国内对有关城乡规划实施管理的程序、环节和要求等方面的研究成果还不多。李侃桢（2003）引入系统论、协同论和精明增长理论，建立了城市建设用地规划编制和实施管理的整合理论，即系统整体地分析城市建设用地规划编制与实施管理的关联性及影响要素，从城市规划的观念、机制和体制等方面，研究和构建某一方面和几个方面之间的协同关系，并共同作用于城建用地规划编制与实施管理系统的全过程，使该系统逐步从无序走向有序。何流（2010）认为，经济体制改革的纵深推进以及政体结构和社会关系的变迁导致传统的规划管理工作出现诸多不适应性，表现为：决策和执行不分，制约了规划的公正性；上级规划部门对下级规划部门缺乏有效调控手段；规划部门与其他部门之间职能交叉、体制不顺；规划管理在城乡、市区之间存在地域分割等。他提出城市规划行政管理体制创新的方向为：①从横向上推动国民经济规划、土地利用总体规划和城市总体规划“三规合一”；②从纵向上合理划分各级规划部门之间的管理权责，主张市级规划部门按照“放而有序、放而不乱、放而能管”的原则，在加强监督的前提下，向规划分局或区规划局分权，同时将一些涉及区域性重大问题或生态安全结构或基础设施建设等项目的规划许可权交由省级规划部门进行高位协调和决策，并且还应向社会公众交权，完善公共参与机制；③将规划成果审批与实施管理相对分离，将规划实施中规划条件的确定与规划许可的发放相对分离，以此实现规划决策和执行的相对分离。高中岗（2007）认为各级规划部门之间的权责划分，应与我国总体行政架构相对应，而且针对我国社会经济发展条件的地域差异，分权和集权的要求应同时存在。
　　根据《城乡规划法》，明确了城乡规划主管部门开展城乡规划管理工作的法定地位和职责，除了对城市和镇规划区实行《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》（简称“一书两证”）管理外，还针对乡、村庄规划区内的建设行为，增加了《乡村建设规划许可证》管理。所以，以《城乡规划法》颁布实施之日为时间节点，可将我国农村地区的规划管理分为两个阶段：①2008年以前，实行城乡二元分割的规划管理。根据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》，农村地区规划管理职能部门为建设行政主管部门，实行《村镇规划选址意见书》和《村镇工程建设许可证》管理。②自2008年以来，实行城乡统筹规划管理工作。
　　……

序一
序二
前言
第1章 绪论
1.1 问题的提出
1.2 基本概念解析
1.3 本书研究问题及章节安排

第2章 相关研究进展及实践探索
2.1 发达国家的城乡规划体系及其启示
2.2 城乡规划编制研究进展及实践探索
2.3 城乡规划实施管理研究进展及实践探索
2.4 城乡公共服务设施配置研究进展及实践探索
2.5 小结

第3章 城乡统筹规划编制与管理的总结架构设计
3.1 相关理论概述
3.2 城乡关系和城乡规划体系的演变进程
3.3 城乡统筹规划的核心要素
3.4 基于城乡统筹的规划编制与管理架构

第4章 基于城乡统筹的南京城乡规划编制体系评估与重构
4.1 城乡统筹规划实践历程回顾及经验总结
4.2 现行城乡规划编制体系的实施评估
4.3 基于城乡统筹的城乡规划编制体系重构

第5章 基于城乡统筹的南京农村规划实施管理创新
5.1 现行城乡规划管理体制概况及评估
5.2 农村地区规划实施管理创新的思路与流程设计
5.3 农村地区规划实施管理制度方案比选和讨论

第6章 基于句法分析的南京农村基本公共服务设施配置方法
6.1 城乡公共服务设施发展现状及需求分析
6.2 基于句法的农村地区空间结构分析
6.3 农村基本公共服务设施体系及其配置方法
6.4 小结

第7章 结论与展望
7.1 主要结论
7.2 方法应用
7.3 研究展望
参考文献
附录南京农村地区基本公共服务设施配套调查问卷
后记