变革中的全球治理：中国和联合国
杰弗里·费尔特曼各位来宾，女士们，先生们，朋友们：
首先允许我向各位转达联合国秘书长潘基文的诚挚问候和良好祝愿。我还要祝贺中国外交部、复旦大学、中国联合国协会和联合国训练研究所成功主办了这次会议，这是一次从中国和联合国合作角度探讨全球治理难题的独特机会。
我很高兴作为联合国负责政治事务的副秘书长第二次来到中国。
联合国欢迎中国在包括国际和平和安全等众多工作领域里扮演越来越重要的角色。我们欢迎中国和联合国一道推进对全球治理核心的改革。我们把奉行和平发展、改革开放长期战略的中国视为我们在这方面努力中的天然伙伴。
去年9月，外交部长王毅在联合国大会上发言说，中国“将更加主动、建设性地参与处理国际和地区热点问题，劝和促谈，消弭战端，维护世界的和平、稳定与安宁”。这不仅鼓舞人心、极其重要，而且是我这个部门使命的核心所在，也是我们与中国日益增长的伙伴关系及变动中的全球治理的关键所在。
因此，我今天的发言重点是关于如何通过与各成员国和地区性组织合作，增强联合国预防和解决武装冲突的能力，这也符合中国的3c安全观，即“全面安全、合作安全、共同安全”。我会告诉大家我们怎样在实际工作中开展预防外交，并和大家分享我们积累的一些经验。我很高兴，我的前任和朋友林恩·帕斯科大使今天也在场，他曾领导了我们部门预防冲突方面的工作。我衷心感谢他把我们这个部门从过去主要是搞分析研究转变为如今在我们今天将要讨论的领域里实际运作。
女士们，先生们：
在我们看来，“3C安全”的开端是预防冲突。这是联合国之所以存在的原因，是联合国宪章的核心。宪章起草者们预想，创建联合国是为了“使以后几代人免受战争的痛苦”，联合国要起到很强的预防作用。2011年，中国国务委员、当时的外交部长杨洁篪阁下在一次有关预防外交的安理会高级别辩论中提醒我们，联合国“应该真正改变重治轻防的观念”，“致力于预先警报、预防冲突、和平调解”。
这正是我们政治事务部门一直在努力从事的工作，是我们希望通过和中国合作进一步加强的工作。我们预防和解决冲突的工作有各种不同形式，但我今天要强调联合国秘书长及其特使们的斡旋调停在预防冲突爆发和停止战争方面所起的关键作用。不过，我也要讲清楚，我们没有办法全靠自己。历史表明，只有当我们与各成员国和地区性组织紧密合作，我们才有成功的机会。我们的特使们可能是秘书长斡旋使命最显眼的表现。在全球各种情况下，从缅甸到阿拉伯世界，特使们正在帮助各方预防、平息或解决冲突。大部分情况下，他们需要安理会提供支持和赋予使命，有时还需要联合国大会提供支持和赋予使命，他们在工作中始终尊重国家主权和所有权。
在也门，到目前为止，秘书长特使帮助也门各方维持了“阿拉伯之春”当中唯一的协商过渡。虽然我不想低估也门体制的脆弱性或者也门面临挑战的严重性，但是，目前进行中的全国对话是也门空前未有的广泛协商，是包容性的一个鲜明例证，特别是妇女团体。也门国内分歧很深，历史的、地区的、部落的、政治的甚至宗教的，是世界上国民武装程度最高的国家之一。但是，在地区和国际合作伙伴的帮助下，也门人民有决心继续推进和平协商过渡的进程。
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