戴维·莫斯（DavidA.Moss），哈佛大学商学院教授，现任教于该院企业、政府与国际经济（BGIE）教研部。1964年生于美国康涅狄格州。1986年康奈尔大学本科毕业后，先后在耶鲁大学获经济学硕士和历史学博士学位。曾在马萨诸塞州剑桥镇的公共政策咨询公司AbtAssociates任高级经济学家。莫斯教授创立了非盈利研究组织托宾项目（TobinProject），并且是全国社会保险学会会员。他的研究集中在经济政策特别是充当风险管理者的政府的作用。除了本书之外他还在该领域出版了《保障的社会化：进步时代的经济学家和美国社会政策的起源》、《七天读懂宏观经济》等著作。
　　
　　何平，1965年5月生。中国人民大学财政金融学院副院长，货币金融系教授。1991年7月迄今，长期从事货币银行学（金融学）、货币金融史的教学与研究。出版专著《清代赋税政策研究》、合著《人民币国际化道路研究》等著作。先后出版译著《经济史上的教训》（冈崎哲二著）、《货币制度的世界史》（黑田明伸著）、《经济发展中的制度与组织》（冈崎哲二著）。2000年10月至2002年9月，在日本东京大学从事中日金融发展比较的博士后研究。2008-2009年，在美国哈佛大学从事美国联邦存款保险制度的博士后研究。

　　当民间抵抗风险的努力全部失败时，政府如何成为终极的风险管理者，这是作者戴维·莫斯教授在《别无他法：作为终极风险管理者的政府》中所讨论的主题。在最崇尚自由市场原则的美国，当政府面对企业责任管控、货币风险管理、破产债务免除、职工保险、社会保障、产品责任立法、环境保护等问题时，又是如何发挥它的职能和作用的？《别无他法－－作为终极风险管理者的政府》用历史的视野详细梳理了美国政府风险管理政策逐渐改进的立法进程，将其划分为对企业的保护、对职工的保护进而对所有公民进行保护三个阶段。其中阐释的政府风险管理政策制定和立法所遵循的价值和逻辑，对于当今中国的制度建设具有重要的参考价值。
　　《别无他法：作为终极风险管理者的政府》以“风险管理和保险经济学出版物中最有影响的专著”的荣誉获得美国风险保险学会“库尔普赖特图书奖”（Kulp—Wright）最佳图书奖。

　　★关于我国经济制度的起源和我们的政府为社会确立价值所遵循的基本原则，我从这本书学到了很多东西。我对此书非常感兴趣。这是一本充满思想光辉的书。
　　——诺贝尔经济学奖获得者、耶鲁大学经济学教授 罗伯特·希勒
　　
　　★这是一本将重塑大众对政府和民间市场之间关系辩论的重要著作……它既会在剑桥镇也会在华盛顿，既在《政治经济学》杂志上也在《监管》杂志上激起辩论。而且，不仅是学习政企关系和政治经济学课程的大学生应当阅读本书，身在华盛顿的美国总统也应当阅读本书……当然，现在正当其时。
　　——麻省理工学院教授 肯尼斯·奥耶

　　《别无他法：作为终极风险管理者的政府》：
　　要是在今天的话，这种资本逃离问题不会那样严重。明显的事实是，有限责任在每一个州普遍存在，此外，现在企业可以在一个州设立而自由地在另一个州开展业务。也就是说，如果缅因州有更吸引人的责任制度，但是，马萨诸塞州有更好的地点建立一个纺织厂，那么，一批投资者可以只在缅因州组建企业，而将他们的工厂建在马萨诸塞州。但是，在19世纪早期，很显然，这是不可能的。从1813年到1830年一连串的判决案件中，一个外来（outofstate）公司虽然有权力在本州提起诉讼，但是，一家公司在另一个州是否可以持有财产或者开办业务的问题，在1839年之前，几乎没有引起注意。另外，即使在那时，相关的规定也含糊不清。在1830年，如果投资者更喜欢某个特定州的责任制度，如果他们想利用它的好处的话，他们最有可能不得不将他们的公司建在那里。也就是说，当时马萨诸塞州面临的资本外逃问题的根源就在这里。
　　有限责任制度的支持者们主张，随着制造业公司规模的扩大，这个问题日益严重。当然，更大的工厂需要更大的资本来源，而且，归根结底，需要消极投资者的支持。如同参议员皮克林所看到的，无限责任制度“在主要依靠信用的小机构里，涉及的人数量很少的时候，应当没有产生任何有害的后果。但是，情况已经大为不同，因为已经有大量的资本在寻找一个安全的投资机会，无限责任那种约束已经成为包袱和不必要的东西”。
　　尽管有限责任制度对积极投资者和消极投资者的个人责任都提供保护，但我们这里对消极投资者尤其感兴趣：由于对于他们出了资的企业的日常事务很少或者没有控制，他们对经营公司的董事们只能言听计从。林肯州长在1825年已经发现：“除了对共同出资者个人信赖的特定环境之外，即使是谨慎行事的人，在一个合股的制造业公司中，对于利润机会，应当为遭受甚至是倾家荡产的可能风险做好准备。”某个投资者基于自身的判断，将自己的未来和全部财产置于风险之下，与基于他人的判断全部委托给别人完全是两回事。
　　州长充分理解严重的经营失误的潜在成本——特别是在债务人监狱的存在依然是一个无可争辩的事实的时候。如同林肯州长本人在1825年的演讲中所明确的那样，无限责任意味着“股东的人身和私人财产都负有无时限的责任”。在一些情况下根据债权人的判断，本地的保安官员将名副其实地逮捕股东的“人”，并将他关进监狱。对于一个收监的债务人，在铁窗之下生活很长的时间——甚至是他们生命的剩余时间——是不平常的，因为一旦监禁开始，偿还经常变得更加困难。
　　……

译者前言
前言

第1章  导论
1．公共风险管理的历史透视
2．向历史学习
3．本书考察的范围

第2章  风险及其历史述要
1．预期值与风险规避
2．多样化的威力
3．风险交易市场的理论与实践
4．民间风险管理的局限：逆向选择和道德风险
5．超越不对称信息
6．作为终极风险管理者的政府

第3章  有限责任
1．美国有限责任制度的曙光
2．1830年以后的有限责任法
3．揭开有限责任法的奥秘
4．结语

第4章  货币
1．货币风险的理论与实践
2．南北战争前纽约州的货币风险管理
3．南北战争前银行业政策的逻辑、局限及遗产
4．结语

第5章  破产
1．美国传统的债务人保护
2．破产债务免除何以成立
3．结语

第6章  职工保险
1．职工不安全的增加
2．作为一个社会保险落伍者的美国
3．工伤赔偿
4．强制健康和失业保险
5．结语

第7章  社会保障
1．失业保险
2．老年保险
3．结语

第8章  产品责任法
1．产品责任法的早期历史
2．象牙塔的新生
3．从理论到实践
4．结语

第9章  对所有人进行保障
1．联邦灾害政策
2．州担保基金的兴起
3．环境责任的激增
4．结语

第10章  美国风险管理政策的基础
1．不断改进的社会目标：风险管理政策的三个阶段
2．经济上的理论根据：公共风险管理的概念基础
3．公共风险管理的非凡魅力：反中央集权主义的集权主义？
4．结语
后记  风险、知识与无知的面纱
1．万变不离其宗
2．对无知的面纱变戏法
致谢