1.皇权的高度集中为宦官干政提供了制度土壤
虽然夏商周时期王宫内都有宦官存在，但当时王权比较弱小，身为仆役的宦官自然没有专权机会。进入秦代，皇权集中度空前增强，中国历史上出现了第一个宦官专权的高潮，其代表人物就是赵高。后世的两汉、唐宋、明等历史时期都出现过宦官专权。而在皇权衰落的魏晋南北朝时期，则没有出现宦官干政。这说明皇权集中与宦官干政之间存在着密切关联。
2.靠近国家权力中心的优势为宦官干政提供了机会
虽然在皇位继承问题上国家已有明确的制度设计，但争储之斗从未平息，而是更加激烈。皇帝与家族成员以及外臣之间的博弈使彼此关系蒙上深厚的猜疑帐幕。宦官无家无嗣，地位卑微，在皇帝面前总是低眉顺目，容易赢得皇帝信任，进而参与皇储人选计议。有时一些国家重要职位的人事安排，皇帝也愿意邀请宦官参与谋议。将来一旦某宦官参与策划的人登基为帝或手握朝中大权，宦官干预国家大事的权力必然大增。
3.皇帝与朝臣之间的斗争需要宦官作为得力工具
皇帝是帝王，但天下之事不可能事必躬亲。受到皇帝重用的大臣久持朝政，容易引起皇帝猜忌，况且某些大臣在打理天下政务的同时也会经营自己的势力范围，从而形成威胁皇权的势力集团。即便朝臣兢兢业业毫无二心，但“家天下”的思维惯性也使皇帝难以摆脱疑虑之心。这样，重用宦官制衡朝臣就成了不错的选择。
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