卢玮静，女，任职于北京师范大学社会发展与公共政策学院社会公益研究中心。。赵小平，男，北京师范大学社会发展与公共政策学院社会公益研究中心博士，清华大学创新与社会责任研究中心博士后。。陶传进，男，教授，博士生导师，北京师范大学社会发展与公共政策学院院长，社会公益研究中心主任，非营利管理专业的负责人，清华大学公共管理学博士后，芝加哥大学访问学者。主要研究方向：非营利组织的功能与管理，社会公益事业的促进与公民社会基础的建设。著有《社会公益供给：NPO、公共部门与市场》、《环境治理：以社区为基础》《基金会导论》等。多年来一直关注公民社会的发育和民间公益力量的成长，在公益组织领域具有独立深刻的理论造诣与运作层面的实务实践经验。。朱照南，男，任职于北京师范大学社会发展与公共政策学院社会公益研究中心。

2010年以来，受北京市民政局的委托，北京师范大学陶传进教授和他所带领的团队，对全市139家基金会进行了评估。本书在系统总结这些评估的基础上，形成了一套反映基金会本质属性、具有创新性的社会组织评估理论架构，并据此形成了系统化的、科学合理的基金会评估指标体系。可以说本书是国内迄今为止最为系统、最为全面的关于基金会评估的专著。书中创造性地提出了一些体系、指标、公式，无不给人以认识的启迪和实际工作的指引。

绪　论　为评估定位／1

第一部分　基金会评估理论体系
第一章　基金会评估的理论框架／9
　　一　基金会评估原则／9
　　二　基金会评估框架：“绩效-机制-规范”体系／27
第二章　公益性评估／41
　　一　公益性的概念和内涵／41
　　二　判断公益性的维度之一：满足社会需求／46
　　三　判断公益性的维度之二：服务（物品）提供方的非竞争性／54
　　四　判断公益性的维度之三：受助方的非替代性／68
　　五　补充：公益性的三个层次／74
　　六　公益搭便车行为——以HX基金会为例对公益性的思考／77
第三章　专业性评估／80
　　一　项目设计的专业性／82
　　二　项目实施的专业性／102
　　三　多个项目在空间上的战略协同／108
　　四　补充：可积累性——问题树的“有机生长”过程／111
第四章　文化价值评估／119
　　一　多元的文化价值／119
　　二　所有基金会：价值与专业的理性对接／124
　　三　文化艺术类基金会的评估／125
　　四　价值传播倡导类基金会评估／136
第五章　社会意义评估／144
　　一　为什么需要评估社会意义／144
　　二　社会意义评估／145
　　三　社会创新——社会意义评估中的另一重要维度／149
第六章　自主性及社会化运作评估／155
　　一　自主性的本质／155
　　二　自主性评估的两个方面／159
　　三　进一步深化：社会化运作程度的评估／163
　　四　自主性与民主治理／174
第七章　团队与治理评估／176
　　一　基金会的团队执行力／176
　　二　基金会的决策与治理／185
第八章　社会责信评估／189
　　一　公开透明：目的还是手段／189
　　二　公开透明应当遵从的原则／196
　　三　社会问责评估的三个部分／200
　　四　小结／207
第九章　财务管理评估／209
　　一　财务管理的概念／209
　　二　基金会的内部控制／213
　　三　基金会财务管理评估／219

第二部分　评估流程与评估机构
第十章　基金会的评估机制／235
　　一　第三方评估及其优势／235
　　二　“政府-第三方-专家委员会”三主体评估模式／236
第十一章　评估工作的基本原则／240
　　一　评估的开放性／240
　　二　评估的公正性与规范性／246
　　三　评估的专业性／249
　　四　评估机构可能面临的挑战／254
　　五　后附案例：对指标的解读需要整体性和专业性／256
第十二章　评估的操作流程／260
　　一　评估的基本操作流程／260
　　二　前瞻性做法：评估信息展示平台／265
第十三章　对评估本身的一个反思／271
　　一　评估本身的引导作用／271
　　二　从过程指标与结果指标的角度看／271
　　三　从基金会本来应遵守的机制上看／272

第三部分　目前评估政策、进展与做法
第十四章　基金会评估历程、开展状况与特点／277
　　一　我国基金会评估的历程／277
　　二　我国基金会评估开展状况与特点／281
第十五章　民政部基金会评估模式／288
　　一　基金会评估的起因／288
　　二　基金会评估与其他社会组织评估的比较／289
　　三　评估的指导思想和模式／290
　　四　民政部评估指标／291
第十六章　北京市基金会评估的发展与特点／293
　　一　北京市基金会评估的历程／293
　　二　2012年北京市基金会评估的具体做法／296
　　三　北京市基金会评估的特点与展望／299
第十七章　目前评估指标体系中的问题／303
　　一　一些浅层的“低端”指标为“造假”提供了可能／303
　　二　许多指标的区分度很低／305
　　三　资金规模对基金会影响过重／306
　　四　项目的专业性体现严重不足／307
　　五　其他关键指标设置的不足或缺失／308
第十八章　美国慈善组织评估机构概述／310
　　一　美国慈善组织评估机构简介／311
　　二　美国慈善组织评估机构的发展现状、挑战与发展趋势／319
　　三　美国慈善组织评估机构对中国的启示／322

附　一　慈善导航评估指标体系及方法详解／324
附　二　全国各地的社会组织登记管理机构（或相关地方民政厅）的网站／346
附　三　民政部基金会评估指标／348
附　四　北京市基金会评估指标（2013年版）／355
致　谢／363
后　记／365


图表目录
图1-1　企业与基金会“顾客”对比／29
图2-1　购买力与需求层次／51
图2-2　非金钱回报的竞争性程度与公益性判断／63
图2-3　公益性的三个层面／75
图3-1　项目产出与项目目标的逻辑关系／100
图3-2　项目布局背后的问题树／111
图6-1　自主性和社会化运作评估的三个层次／164
图6-2　基金会“对接社会资源”形成基础／173
图8-1　公开透明程度与捐款者信任的关系／191
图16-1　2012年北京市基金会评估流程／297
表2-1　购买力水平与公益性判断／50
表2-2　服务（物品）提供方的竞争性程度与公益性判断／60
表3-1　项目逻辑框架／100
表3-2　项目逻辑框架应用的一个举例／101
表3-3　特殊儿童需求类项目专业技术／104
表8-1　北京市西部阳光农村发展基金会财务公开情况／199
表8-2　基金会公开内容／201
表12-1　北京新阳光慈善基金会评估项目（2012年）／267
表14-1　各地评估状况／281
表16-1　北京市基金会参与评估情况／296
表16-2　北京市基金会评估结果情况／296