政府运行成本管理创新研究，对于促进转变政府 工作职能，提高行政服务水平，降低政府运行成本， 打造服务型政府，具有重要的意义。降低政府运行成 本，提高行政效率，是提升国家竞争力、实现政治稳 定、经济发展和社会和谐的基础和保障。樊燕编*的 《政府运行成本管理创新研究》从政府运行成本管理 的成本着手，进行分析，在政府运行成本管理模式、 管理体制、管理效能上展开深入研究，提出了政府运 行成本绩效优化的实现路径和保障措施。从专业化制 衡体制、实施管理流程再造、有效计量政府运行成本 三个层面提出了政府运行成本绩效优化的实现路径。
　　同时，结合当前政府改革的方向和要求，从政府体制 机制改革、加强政府运行公共预算管理、提高政府运 行信息化管理三个层面提出了政府运行成本优化的保 障措施，以推进提升政府运行成本绩效不断优化。

第一章  绪论
第一节  问题提出
一  政府低成本运行是社会发展的必然趋势
二  高效、透明、廉洁是政府发展的方向
三  管理创新有效降低政府运行成本
第二节  国内外研究现状
一  政府成本相关理论
二  政府绩效管理
三  行政成本绩效评估
四  研究文献述评
第三节  选题意义与研究内容
一  选题意义
二  研究内容
第二章  政府运行成本及其理论基础
第一节  公共预算视角下的政府运行成本的界定
一  政府预算
二  政府成本
三  政府绩效
四  预算视角下政府运行成本
第二节  我国政府预算行为及管理标准
一  预算机构类型与运行成本的变动
二  我国政府预算行为分析
三  政府运行成本管理可以遵循的标准
四  相关文献的梳理及其结论
第三节  我国预算改革历程
一  加强政府运行管理的预算改革
二  部门预算编制改革
三  收支两条线改革
四  国库集中支付改革
五  政府采购的改革
第四节  预算改革对政府运行成本管理的影响
一  绩效预算的讨论和绩效考评的试行
二  我国预算改革使得预算支出控制有所加强
三  预算改革后我国政府运行成本仍存在的问题
第三章  先发国家政府运行成本管理经验及借鉴
第一节  美国政府运行成本管理的实践
一  政府运行成本管理发展历程
二  政府运行成本管理体制
三  政府运行成本管理机制
第二节  英国政府运行成本绩效管理
一  政府运行成本绩效预算改革实践
二  政府运行成本管理模式
三  政府运行成本绩效管理发展经验
第三节  先发国家运行成本管理经验总结与借鉴
一  先发国家运行成本管理特点
二  先发国家运行成本管理经验借鉴
第四章  重塑政府运行成本管理模式
第一节  国内政府运行成本管理制度设计的创新
一  深圳模式——机关事务管理局统一管理
二  上海模式——发改委授权机关事务管理部门管理的体制
三  浙江模式——设立资产处置中心集中管理行政事业性资产
四  南宁模式——专业运营商市场运作
五  南海模式——财政部门统一管理、调配和运筹的管理模式
第二节  构建政府运行成本专业化制衡框架
一  政府运行成本管理的制度设计缺失
二  财政预算部门与经费管理部门的职能制衡
三  财政预算部门与经费管理部门的专业化分工
四  实现财政预算部门与经费管理部门的有效衔接
第三节  创新政府运行成本的多部门协作
一  政府运行成本多部门协作的总体目标
二  创新政府运行成本协作管理的主要原则
三  政府运行成本协作管理的探索
第四节  构筑政府运行成本绩效评估框架
一  政府运行成本绩效评估的原则和方法
二  政府运行成本管理绩效评估体系的基本框架
三  提高政府运行成本绩效的政策建议
第五章  创新政府运行成本管理的专业化制衡体制
第一节  创新“人员、资产、服务”三元体系，深化运行成本改革
一  先发国家政府运行成本管理的特点
二  优化政府运行成本管理体系
三  提升机关事务管理效率
第二节  转变职能合理调整，有效控制政府人员经费
一  我国政府机构编制管理取得的成效
二  我国政府机构编制管理存在的问题
三  先发国家政府机构改革经验借鉴
四  控制政府人员经费的路径与措施
第三节  优化配置政府资源，提高资产运行效率
一  我国政府资产管理存在的问题
二  国内外政府资产管理的经验总结
三  改进我国行政机关资产管理的措施
第四节  系统调控政府服务成本的路径与措施
一  加快公共服务开支市场化改革
二  推行规范化的职务消费制度
第六章  设立绩效标准体系，科学测定政府运行成本
第一节  借鉴标准认证准则，完善支出标准体系
一  导入ISO，流程化政府运行成本管理
二  结合ISO标准，设计绩效预算体系
三  明确经费制定主体，有效管理政府基本支出
四  科学确定经费标准“量”，奠定准确定“价”基础
第二节  重建政府会计准则，明确资产计量标准
一  把脉政府会计制度缺陷，找准会计标准改革之路
二  借鉴国外经验，加快政府会计改革
三  改革会计制度，科学计量政府支出
第三节  构建绩效指标体系，科学评判经费规模
一  借鉴英国实践经验，提升政府经费使用绩效
二  运行经费绩效考评制度的基本框架
三  构建政府运行成本评价体系，提升考评机关绩效管理水平
第四节  推进绩效后评价，实现成本标准动态调整
一  设计绩效流程图，全面把握管理关键点
二  遵照IS0质量标准，强化政府内部管理
三  强化政府受托责任，多方监督预算执行
第七章  E-政府运行成本信息化管理
第一节  破除“孤岛效应”，实现运行成本信息的内部共享
一  政府信息资源内部共享
二  政府信息资源内部共享意义
三  政府信息共享国内外现状
四  完善政府信息资源内部共享的制度设计
第二节  适时公开经费信息增强政府运行的透明度
一  机关信息资源外部公开概述
二  机关信息资源外部公开意义
三  信息公开国内外现状
四  完善信息公开的制度设计
五  我国信息公开改革思路
第三节  逐步引入物联网技术系统整合政府运行信息
一  物联网概述
二  物联网引入步骤
三  引入物联网技术的主要领域
第四节  强化信息安全  保障政府运行成本管理的平稳运行
一  政府信息化安全概述
二  我国政府信息安全隐患
三  政府信息安全制度设计
第五节  改进信息流程实现信息系统的规范运作
一  政府管理信息化主要内容
二  信息管理流程再造
三  信息公开流程
四  信息化进度安排
五  信息化评价机制
第八章  政府运行成本绩效管理创新实现路径与保障措施
第一节  政府运行成本优化实现路径
一  专业化制衡体制保障运行成本控制
二  实施管理流程再造控制政府运行成本支出
三  有效计量政府运行成本
第二节  政府运行成本绩效优化保障措施
一  完善政府运行体制机制建设
二  加强政府运行公共预算管理
三  提高政府运行信息化管理水平
参考文献