《政府未来的治理模式/国家治理与政府改革译丛》从分析传统行政模式出发,阐明了各国政府竭力建构新治理模式的原因,并从各国政府的革新主张和主要发达国家的政府改革实践中,梳理归纳出四种未来政府治理模式:市场式政府(强调政府管理市场化)、参与式政府(主张对政府管理有更多的参与)、弹性化政府(认为政府需要更多的灵活性)、解制型政府(提出减少政府内部规则)。这四种政府治理模式各有不同的理论基础,适用于不同的政府体制。对每一种政府治理模式,作者都从问题、结构、管理、政策制定和公共利益五个方面进行了深入分析。
对于政府部门来讲,变革与其说是一种特例,不如说是一种惯例。只要有一个不完美的政府,人们就会持续不断地寻求理想的治理形态。在某种程度上,变革不能单纯地界定为寻求一个完美的行政实体;更确切地说,每一种改革方案都会带来一些新的问题,而这些问题又会引发一套新的改革方案。尽管这种改革的循环有助于我们这些对变革过程感兴趣的学者进行研究,但对那些参与这一过程的人们而言却不见得是好事。过于频繁的变革容易遭到人们对在政府部门内部和外部进行改革尝试的讥讽。然而,这些改革的尝试有时是唯一可能解决棘手政策问题的办法,因而又是政治家们最好的朋友。
尽管变革在政府部门中是一种司空见惯的经历,但20世纪80年代和90年代的行政改革运动却极为特殊,不仅改革幅度扩大,而且变革的基本性质也被重新考虑。例如,新西兰政府近年来的改革即被称为一种“革命”,这种说法并不夸张,因为新西兰传统的威斯敏斯特政府模式,已经被公共选择经济学和私人管理的改革理念所取代。一些根据其他标准进行改革的国家,尽管其改革进展顺利,但它们也意识到有必要在政府部门的改革过程中投入更多的时间和努力。 或许是由于变革无处不在及其基本性质使然,最近20年来所推行的行政改革在理论上难以达 成共识。尽管在倡导“政府再造”的口号下出现了许多不同的改革思潮,并被其提倡者用于 同一改革方案的组成部分加以推行,但是这些改革思潮之间固有的矛盾往往难以协调。因此 ,基于理论和实践两方面的原因,了解支撑行政改革的相关理念就变得尤为重要。如果现在 所进行的各项改革确实不能协调一致,那么这样的改革是难以取得成功的,其后果必然是听 任“政府没有能力做好任何事情”这种说法继续蔓延。
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