防止“人口城市化陷阱”,就要走新型城镇化道路。中国城市化进程迅速,城镇人口已突破50%。“十二五”期间还有657个城市计划“走向世界”,183个城市要建设“国际大都市”。结果,一些大城市,人口密度过高,已到了人满为患的程度。2008年上海浦西、北京和广州城区的人口密度分别为3.7万人/平方公里、1.4万人/平方公里和1.3万人/平方公里。而世界上其他的一些主要大城市,如纽约、伦敦、巴黎和香港的人口密度最多也只有0.85万人/平方公里。中共十八大提出,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,体现了新形势下统筹城乡发展的根本要求。像中国这样的国家,不能重复一些地方“摊大饼”的老路,应当走具有自己特色的大中小结合的新型城镇化的路子。
解决“福利陷阱”,要处理好社保体系的“双轨制”的问题。退休养老金双轨制,是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物,指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。养老、医疗等社保属于二次分配范畴,人为制造“双轨制”有失公平。有人呼吁,国家应尽快建立新型农村养老保险,像推出新型农村合作医疗、农村“低保”那样,早日让农民享受到公共财政的成果。但是,中国的社保问题非常复杂,民生发展依然面临“低福利、低消费”的困局,提高福利水平,是否要走西欧“从摇篮到坟墓”的大政府、高福利、高债务模式?在消解民生隐忧中,应如何构建改善民生的行动框架?不仅是个很难跨越的“陷阱”,也是众说纷纭、莫衷一是的焦点。
现在中国人口流动规模之大、结构之复杂前所未有。工业化、城镇化过程中违法圈占土地的问题屡有发生,失地农民大量增加,由于断了重新回到农村当农民的退路,变成流荡在城乡的边缘人群。结果,一边是高楼大厦和开发区,一边是城乡接合部的“贫民窟”和居无定所的“流民”。他们是现代化发展中值得关注的弱势群体,也是社会很不稳定的群体,应改革户籍管理以及养老、住房、医疗、就业保障制度,积极探索对流动人口在人格上尊重,在感情上亲近,在生活上关心,在权益上保障,在心理上引导的办法,努力让流动人口也融入现代生活,找到安放心灵的家园。
6.适时建立“防火墙”。在网络中,所谓“防火墙”,是指一种将内部网和公众访问网分开的方法,它实际上是一种隔离技术。
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