为配合党的群众路线教育实践活动的开展,持之以恒地推进党的作风建设,坚决反对“四风”,编者组织编写了《落实中央八项规定精神、纠正“四风”相关规定及典型问题面面观》,选取加强作风建设、坚决纠正“四风”必备的党内法规制度和国家法律法规,并以中央八项规定精神发布后的规定优先,其他规定按照发布时间的先后顺序进行排列。宣传中央精神,做好普法工作,使广大党员干部知晓哪些不可为、哪些可为以及该如何为,以进一步提高遵纪守法意识,依纪依法行使职权,切实改进工作作风,密切联系群众。同时,将有关监督部门在中央媒体上通报的违反中央八项规定精神的典型问题进行汇总、按照常见多发的情况进行整理分类,并请相关部门的专家针对典型问题撰写导读,以发挥警示教育作用,使各级党员、干部通过对照反面典型,照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病,使普通群众、新闻媒体明了哪些行为属于违反中央八项规定精神,开展有效的社会监督,共同推进作风建设的深入开展。
第一部分相关规定
中共中央政治局关于改进工作作风、
密切联系群众的八项规定
(2012年12月11日)
中共中央政治局2012年12月4日在北京召开会议,审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,分析研究2013年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。
会议强调,领导干部特别是高级干部作风如何,对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。抓作风建设,首先要从中央政治局做起,要求别人做到的自己先要做到,要求别人不做的自己坚决不做,以良好党风带动政风民风,真正赢得群众信任和拥护。要下大决心改进作风,切实解决群众反映强烈的问题,始终保持同人民群众的血肉联系。
会议一致同意关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定:
一、要改进调查研究,到基层调研要深入了解真实情况,总结经验、研究问题、解决困难、指导工作,向群众学习、向实践学习,多同群众座谈,多同干部谈心,多商量讨论,多解剖典型,多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待,不张贴悬挂标语横幅,不安排群众迎送,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不安排宴请。
二、要精简会议活动,切实改进会风,严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动,不开泛泛部署工作和提要求的会,未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效,开短会、讲短话,力戒空话、套话。
三、要精简文件简报,切实改进文风,没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。
四、要规范出访活动,从外交工作大局需要出发合理安排出访活动,严格控制出访随行人员,严格按照规定乘坐交通工具,一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。
五、要改进警卫工作,坚持有利于联系群众的原则,减少交通管制,一般情况下不得封路、不清场闭馆。
六、要改进新闻报道,中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道,进一步压缩报道的数量、字数、时长。
七、要严格文稿发表,除中央统一安排外,个人不公开出版著作、讲话单行本,不发贺信、贺电,不题词、题字。
八、要厉行勤俭节约,严格遵守廉洁从政有关规定,严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。
......
第二部分 典型问题面面观
公款大吃大喝、违规公务接待、
公款高消费问题
【导读】
党中央、国务院对严禁用公款大吃大喝多次发布文件,作出明确规定,各地区各部门也制定了相应的制度和措施,取得了一定成效。但这个问题很易反复,总是抓紧了就好一些,稍有放松立即反弹。当前,以各种名义用公款大吃大喝的歪风此起彼伏,不仅浪费国家资财,而且严重损害了党和政府的声誉,败坏了党风和社会风气,广大群众对此反映十分强烈。一些地方“会议开幕吃,报告结束吃;安排计划吃,总结经验吃;检查工作吃,传达精神吃;领导来吃,领导走吃;有东西吃,没东西吃;有权当然吃,没权蹭着吃;因为吃所以穷,越是穷越要吃。”“吃得触目惊心,吃得莫名其妙,吃得心痛不已”。中央领导同志指出:“吃喝风仍如此之盛,如不有效制止,将吃掉党的优良传统,吃掉民心。这也是落后的表现。”在国务院廉政工作会议上中央领导同志还强调指出:“现在用公款大吃大喝的问题相当严重,有些与行政审批分不开,借批项目又吃又喝,严重影响了政府的形象,妨碍正确行使权力,群众反映强烈。必须下大决心,狠刹用公款吃喝之风。在公务接待中,也要做到文明接待、节俭接待。”
......
【违规公款聚餐活动问题】
1甘肃省兰州商学院法学院违规收取学生助学金组织聚餐问题。兰州商学院2009级法学本科1班违规收取19名家庭经济困难生2012年全年助学金,于2013年6月8日晚在兰州市某高档酒店举行毕业聚餐,法学院4位领导、该班班主任以及部分任课教师参加了聚餐活动。聚餐结束后,该班班主任参加了班级在兰州市某歌厅举行的毕业联欢晚会。两项活动共花费学生助学金345575元。根据中央八项规定精神和国家关于家庭经济困难学生助学金有关政策规定,兰州商学院对法学院党总支书记刘某某、院长包某某、2009级法学本科1班班主任刘某分别给予行政警告处分。
2山东省青岛市经济技术开发区交通运输局公款内部聚餐问题。经查,2013年10月9日,该局稽查大队在某部队招待所公款内部聚餐。青岛经济技术开发区纪工委给予该局稽查大队大队长梁某党内严重警告处分,责令相关人员退还聚餐费用;开发区纪工委主要负责同志对开发区交通运输局主要领导诫勉谈话。
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大操大办婚丧喜庆问题
【导读】
婚丧喜庆办酒席,宴请宾朋,本是一项民间习俗,人情往来无可厚非。但是,目前社会上部分党员干部却大操大办婚丧喜庆,铺张浪费,借机敛财。一些地方大操大办婚丧喜庆等事宜的风气依然比较盛行,借订婚、结婚、生日、乔迁、升迁、升学、参军和丧事等事宜而举办的相互宴请活动时有发生,有的相互攀比,宴席举办的档次越来越高,宴请人员的范围越来越广,熟悉的请,不熟悉的也请,具有明显的敛财性质,加重了群众负担。这当中,有的是盲目跟风,也有相当一部分是被迫跟风,操办者不得已而为之,参加者大都有怨言,形成了恶性循环,败坏了社会风气。特别是一些党员领导干部自我要求不严,不是身体力行社会主义新风尚,不是积极发挥表率作用,而是一味跟风甚至参与攀比,助长了大操大办之风。这种不正之风,不仅助长了社会的奢侈之风,严重影响了党群关系,而且容易成为滋生腐败的温床,需引起重视。
……
党员领导干部大操大办婚丧喜庆事宜并借机敛财,同党的性质和宗旨格格不入,与社会主义核心价值体系背道而驰,是严重的消极腐败现象和违反党纪政纪行为。对此,《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》第八条第(三)项、《中国共产党纪律处分条例》第八十一条分别作出了明确的禁止性规定和惩戒规定。对党员干部违反规定大操大办婚丧喜庆事宜的,除没收非亲属人员赠送的礼品和礼金外,还要按《中国共产党纪律处分条例》第八十一条“利用职务上的便利操办婚丧喜庆事宜,在社会上造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分。在操办婚丧喜庆事宜中,借机敛财或者有其他侵犯国家、集体和人民利益行为的,从重或者加重处分,直至开除党籍”的规定,进行严肃处理。广大党员干部尤其是领导干部要牢记党的宗旨,保持共产党员的先进性,结合开展党的群众路线教育实践活动,带头讲正气、刹歪风,树新风、破陋习,不仅要严于律己,带头移风易俗,而且要坚持做到不参加大操大办的宴请,不为大操大办的宴请捧场,从而正确引导和带领广大群众树立健康文明的新风尚。
......
第一部分相关规定
基础法规与规范性文件
中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定
(2012年12月11日)
党政机关厉行节约反对浪费条例
(2013年11月18日)
党政机关国内公务接待管理规定
(2013年12月1日)
中央和国家机关会议费管理办法
(2013年9月13日)
中央和国家机关培训费管理办法
(2013年12月29日)
中央和国家机关差旅费管理办法
(2013年12月31日)
关于严禁中央和国家机关使用“特供”“专供”等标识的通知
(2013年3月18日)
中共中央纪委关于在全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动的通知
(2013年5月25日)
中共中央宣传部财政部文化部审计署国家新闻出版广电总局关于制止豪华铺张、提倡节俭办晚会的通知
(2013年8月13日)
关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知
(2013年9月3日)
中共中央纪委关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知
(2013年10月31日)
中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》
(2013年11月4日)
中共中央纪委关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知
(2013年11月21日)
关于党员干部带头推动殡葬改革的意见
(2013年12月10日)
中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》
(2013年12月25日)
中共中央办公厅国务院办公厅关于党政机关厉行节约若干问题的通知
(2009年2月20日)
中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步做好党政机关厉行节约工作的通知
(2011年3月15日)
关于中央国家机关带头厉行节约发挥表率作用的通知
(2011年5月27日)
对应典型问题相关规定
违规发放津贴补贴行为处分规定
(2013年6月13日)
国务院办公厅关于严禁在社会经济活动中牟取非法利益的通知
(1986年6月5日)
国务院办公厅关于严禁滥发钱物和赠送礼品的通知
(1988年9月22日)
国家行政机关及其工作人员在国内公务活动中不得赠送和接受礼品的规定
(1988年12月1日)
中共中央办公厅国务院办公厅关于严禁党政机关及其工作人员在公务活动中接受和赠送礼金、有价证券的通知
(1993年4月27日)
国务院关于在对外公务活动中赠送和接受礼品的规定
(1993年12月5日)
中共中央办公厅国务院办公厅关于认真贯彻执行《国务院关于在对外公务活动中赠送和接受礼品的规定》的通知
(1993年12月16日)
中共中央办公厅国务院办公厅关于对党和国家机关工作人员在国内交往中收受的礼品实行登记制度的规定
(1995年4月30日)
中共中央纪委关于对《关于对党和国家机关工作人员在国内交往中收受的礼品实行登记制度的规定》中几个问题的答复
(1996年10月9日)
中央纪委监察部关于各级领导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的处分规定
(2001年3月26日)
国务院办公厅转发人民银行、监察部等部门《关于规范商业预付卡管理意见的通知》
(2011年5月23日)
违规发放津贴补贴行为适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题的解释
(2012年2月4日)
违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定
(2000年2月12日)
财政违法行为处罚处分条例