习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班开班式上发表重要讲话强调：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。本书力邀中央国家机关和中央党校既有较高理论水平又有实践经验的专家按照讲话精神编写，全面展现了习近平总书记的治国理政新思路，是推进实现我国第五个现代化的纲领性文件，对提高党员干部的思想理论水平、全面深化改革、打开工作新局面具有重要帮助。

　　第一章　完整理解和把握全面深化改革的总目标
　　习近平总书记在中央党校举办的省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的重要讲话中明确强调，党的十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。这是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，也是实现社会主义现代化的应有之义。习近平指出，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须完整理解和把握全面深化改革的总目标，这是两句话组成的一个整体，即完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。我们的方向就是中国特色社会主义道路。
　　一、完善和发展中国特色社会主义制度
　　党的十八届三中全会，是我们党和国家历史上一次十分重要的会议。全会作出的全面深化改革的决定，进一步表明了我们党坚持改革的坚定态度。因为改革只有进行时没有完成时。没有改革，就没有中国的今天，也就没有中国的明天，所以我们必须进一步深化改革。那么，我们改革的目标是什么？如何正确认识深化改革与中国特色社会主义制度之间的关系，习近平在中央党校举办的省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的重要讲话中，十分鲜明地把完善和发展中国特色社会主义制度作为全面深化改革的总目标之一。这就表明全面深化改革是完善和发展中国特色社会主义制度的手段、路径和动力，完善和发展中国特色社会主义制度才是全面深化改革的目标和归宿。
　　（一）正确把握全面深化改革的科学内涵
　　中国的改革是同开放紧密结合在一起的，因为开放从某种意义上说就是我国在对外关系方面由改革开放前的封闭半封闭状态向全方位开放的改革。改革开放30多年来，我国在经济、政治、文化、社会和生态文明建设等方面都取得了重大成就，在治党治国治军、内政外交国防等方面都取得了重大进步。可以说，新时期以来我们一切成就的取得都是源于改革开放，因此，我们要以更大的政治勇气和智慧深化改革。
　　2012年12月31日，中共中央总书记习近平在主持十八届中共中央政治局就坚定不移推进改革开放进行第二次集体学习时强调，改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业，必须一代又一代人接力干下去。还是在这次中央政治局集体学习时，习近平进一步指出，历史、现实、未来是相通的。历史是过去的现实，现实是未来的历史。要把党的十八大确立的改革开放重大部署落实好，就要认真回顾和深入总结改革开放的历程，更加深刻地认识改革开放的历史必然性，更加自觉地把握改革开放的规律性，更加坚定地肩负起深化改革开放的重大责任。为此，习近平总书记提出了五点意见。
　　（1）改革开放是一场深刻革命，必须坚持正确方向，沿着正确道路推进。在方向问题上，我们头脑必须十分清醒，不断推动社会主义制度自我完善和发展，坚定不移走中国特色社会主义道路。
　　（2）改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进。摸着石头过河，是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。摸着石头过河就是摸规律，从实践中获得真知。摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。要加强宏观思考和顶层设计，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，同时也要继续鼓励大胆试验、大胆突破，不断把改革开放引向深入。
　　（3）改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。改革开放是一场深刻而全面的社会变革，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合。要更加注重各项改革的相互促进、良性互动，整体推进，重点突破，形成推进改革开放的强大合力。
　　（4）稳定是改革发展的前提，必须坚持改革发展稳定的统一。只有社会稳定，改革发展才能不断推进；只有改革发展不断推进，社会稳定才能具有坚实基础。要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点。
　　（5）改革开放是亿万人民自己的事业，必须坚持尊重人民首创精神，坚持在党的领导下推进。改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展，改革开放中每一个新生事物的产生和发展，改革开放每一个方面经验的创造和积累，无不来自亿万人民的实践和智慧。改革发展稳定任务越繁重，我们越要加强和改善党的领导，越要保持党同人民群众的血肉联系，善于通过提出和贯彻正确的路线方针政策带领人民前进，善于从人民的实践创造和发展要求中完善政策主张，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断为深化改革开放夯实群众基础。
　　（二）完善和发展中国特色社会主义制度是全面深化改革的方向
　　中国特色社会主义制度，是在改革开放的过程中逐步形成并不断完善和发展的，或者说，中国的改革开放之所以能够取得举世瞩目的成就，就是因为我们在改革开放过程中创立并坚持和发展了中国特色社会主义制度。从国际视野来看，20世纪八九十年代以来，改革开放已经形成了一种世界潮流，进行改革开放的国家并不只是中国，而是不论是社会主义国家也好，还是资本主义国家也好，都在进行改革开放。然而，各国改革开放的结果却不尽相同，有些国家发展起来了，有些国家不仅没有发展，反而倒退了，特别是如苏联、东欧社会主义各国，就是在改革开放的口号下共产党的执政地位改垮了，国家的社会主义性质改变了，究其原因，从根本上说就是因为他们在改革开放的借口下，丢掉了社会主义这面旗帜。他们的改革不是为了坚持社会主义制度，而是为了抛弃社会主义制度。对比之下，我们国家在改革开放以来，逐渐形成并不断丰富中国特色社会主义理论体系，开辟并不断拓展中国特色社会主义道路，创立并不断完善中国特色社会主义制度。这就充分表明，我们的改革开放不是抛弃社会主义这面大旗，不是要否定社会主义制度，而是要改掉阻碍社会主义发展的各种体制、机制，使之与中国的基本国情相适应，与人民的要求相吻合，即建立中国特色社会主义制度。
　　总之，改革开放作为中国共产党领导人民所进行的第二次伟大而深刻的革命，必须坚持正确方向，沿着正确道路推进，这个正确方向、正确道路，就是中国特色社会主义。在方向和道路问题上，我们头脑必须十分清醒，这就是：我们要通过全面深化改革，不断推动中国特色社会主义制度自我完善和发展，坚定不移走中国特色社会主义道路。
　　（三）增强全面深化改革的信心和勇气
　　改革开放是我们党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，也是我们党最鲜明的旗帜。30多年来，我们党靠什么来振奋民心、统一思想、凝聚力量？靠什么来激发全体人民的创造精神和创造活力？靠什么来实现我国经济社会快速发展、在与资本主义竞争中赢得比较优势？靠的就是改革开放。30多年来，我们用改革的办法解决了党和国家事业发展中的一系列问题。同时，在认识世界和改造世界的过程中，旧的问题解决了，新的问题又会产生，制度总是需要不断完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一劳永逸。面对未来，要破解发展面临的各种难题，化解来自各方面的风险和挑战，更好发挥中国特色社会主义制度优势，推动经济社会持续健康发展，除了深化改革开放，别无他途。当前，在改革开放问题上，党内外、国内外都很关注，全党上下和社会各方面期待很高。改革开放到了一个新的重要关头。我们在改革开放上绝不能有丝毫动摇，改革开放的旗帜必须继续高高举起，中国特色社会主义制度的正确方向必须牢牢坚持，中国特色社会主义道路必须坚定不移地走下去。
　　全党要在完善和发展中国特色社会主义制度这个全面深化改革的目标上统一思想，以坚定的制度自信坚定改革信心，以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革。正如习近平总书记所指出的：没有坚定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇气，同样，离开不断改革，制度自信也不可能彻底、不可能久远。我们全面深化改革，是要使中国特色社会主义制度更好；我们说坚定制度自信，不是要固步自封，而是要不断革除体制机制弊端，让我们的制度成熟而持久。
　　总之，一句话，我们全面深化改革，不是要抛弃中国特色社会主义制度，而是要完善和发展中国特色社会主义制度。全面深化改革的这个目标必须坚定不移地坚持。
　　二、推进国家治理体系和治理能力现代化
　　党的十八届三中全会是我国改革与发展历史上具有重要里程碑意义的一次会议。这次会议把推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标之一，不仅是我们建设社会主义现代国家的必然要求，也是治国理政理念的重大创新和发展，它必将指引我们沿着中国特色的发展道路胜利前进。
　　（一）国家治理体系和治理能力现代化的内涵与要求
　　党的十八届三中全会首次提出“国家治理体系治理能力现代化”的概念，是我们党执政理念的重大创新。首先，国家治理体系，是一个内涵和外延都十分庞大的综合性概念，既包括国家治理的主体，如党、政府、民间团体以及广大人民群众等；也包括国家治理的客体，如经济、政治、文化、社会、生态环境等；同时还包括国家治理的道路、理论、制度、政策、方法等等。其次，国家治理能力，是国家治理体系中各方面相互协调、共同发展的本领。国家治理体系和治理能力现代化，强调的是国家治理体系和治理能力要与社会的发展要求相适应，与社会发展的一定阶段相联系。我们要建设社会主义现代化国家，客观上要求国家治理体系和治理能力现代化。因此，我们要全面深化改革，就是要改革与国家治理体系和治理能力现代化要求不适应的问题，推进国家治理体系和治理能力现代化，为到新中国成立100周年时把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家提供国家治理方面的基本保证。
　　推进国家治理体系和治理能力现代化，是社会主义政治文明建设的重要任务。构建现代化的国家治理体系，提升现代化的国家治理能力，除了必须坚持走中国特色社会主义政治发展道路，贯彻中国共产党科学执政、民主执政、依法执政的基本要求，还要符合现代社会和现代治理的要求。具体来说，主要有以下几个方面：一是适应社会发展。我国社会正在由传统社会向现代社会转型。现代化的国家治理体系和治理能力必须采取与我国现代化发展的历史进程相适应的方式来组织和运行，以推进现代化的发展。二是发扬人民民主。在社会加速现代化的过程中，人们的受教育程度、观念意识、交往方式、利益要求等都发生着深刻变化，其中在更大范围、更高程度上参与国家和社会生活，真正切身感受到自己是国家的主人，这是人民群众最强烈的政治诉求。现代化的国家治理体系和治理能力，必须有利于人们的政治参与和利益表达，有利于人民群众管理国家事务和社会事务。三是坚持依法治国。将国家治理的规则法律化、制度化，既是现代法治的基本精神，也是现代国家治理的基本要求。国家治理体系和治理能力的现代化，必须保证国家治理在法治的轨道上运行，不允许任何组织和个人有超越法律的权力。四是体现成本效益。国家治理的过程，必然消耗一定资源，形成治理成本。现代化的国家治理体系治理能力不能只考虑结果而不计成本，而是要追求以更小的成本争取更大的效益。

　　……

习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会
精神全面深化改革专题研讨班开班式上发表重要讲话强调
完善和发展中国特色社会主义制度
推进国家治理体系和治理能力现代化

第一章完整理解和把握全面深化改革的总目标

一、完善和发展中国特色社会主义制度002
二、推进国家治理体系和治理能力现代化008
三、正确把握完善和发展中国特色社会主义制度与实现
国家治理体系和治理能力现代化二者之间的关系018
四、全面深化改革的方向就是中国特色社会主义道路021

第二章运用中国特色社会主义制度有效治理国家是与我国现代化总进程的发展相适应的

一、救亡图存，实现民族独立、人民解放是国家
现代化总进程的基本前提031
二、解决温饱，全面建成小康社会是国家现代化
总进程中承上启下的关键阶段037
三、把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义
现代化国家是国家现代化总进程的根本目标045

第三章推进国家治理体系和治理能力现代化是制度建设的重大任务

一、领导制度、组织制度问题更带有根本性、
全局性、稳定性和长期性056
二、民主集中制是党和国家的根本组织制度和
领导制度065
三、不断推进党的建设和国家治理制度化、
规范化、程序化071

第四章以加强党的执政能力建设为重点，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平

一、加强执政能力建设是党执政后的首要任务083
二、坚持科学执政、民主执政、依法执政092
三、建设高素质执政骨干队伍102

第五章坚定中国特色社会主义制度自信，推进国家治理体系和治理能力现代化

一、中国特色社会主义制度的历史发展和重大意义111
二、中国特色社会主义制度的基本内涵115
三、不断完善中国特色社会主义制度122

第六章大力培育和弘扬社会主义核心价值体系和核心价值观

一、社会主义核心价值体系是推进国家治理体系和
治理能力现代化的思想基础128
二、社会主义核心价值观是推进国家治理体系和
治理能力现代化的目标方向140
三、弘扬中华民族优秀传统文化是推进国家治理
体系和治理能力现代化的历史基础157

第七章处理好“五个关系”，从战略上谋划国家治理体系的现代化

一、全面深化改革需要进一步解放思想175
二、认真学习和全面落实党的十八届三中全会精神178
三、立足国家整体利益、根本利益、长远利益186

第八章全面加强党的建设，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供坚强领导主体

一、在思想建设方面，进一步坚定理想信念，
坚守共产党人精神追求193
二、在作风建设方面，坚持以人为本、执政为民，
始终保持党同人民群众的血肉联系201
三、以干部队伍建设为重点、以党员队伍建设
和基层党组织为基础，增强党的组织功能216
四、坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉
洁的政治本色220
五、健全和维护民主集中制，严明党的纪律233
六、改革和完善党的执政方式，加强和改善党的领导240

第九章实现中华民族伟大复兴的中国梦是推进国家治理体系和治理能力现代化的根本目标

一、实现中华民族伟大复兴的基本含义257
二、实现中华民族伟大复兴的中国梦已经展现
出光明前景261
三、奋力把实现中华民族伟大复兴的中国梦变为现实267

附录

深刻理解全面深化改革总目标
——一论学习贯彻习近平在省部级专题研讨班重要讲话289
准确把握国家治理现代化
——二论学习贯彻习近平在省部级专题研讨班重要讲话292
走自己的路，坚定制度自信
——三论学习贯彻习近平在省部级专题研讨班重要讲话295
大力弘扬社会主义核心价值观
——四论学习贯彻习近平在省部级专题研讨班重要讲话298
全面领会和落实三中全会精神
——五论学习贯彻习近平在省部级专题研讨班重要讲话301