姜晓萍，四川大学公共管理学院院长，教授、博士生导师，享受国务院政府特殊津贴专家，兼任四川大学成都科学发展研究院院长、四川大学社会发展与社会风险控制研究中心主任、四川大学全国干部教育培训基地常务副主任、中国行政管理学会政策科学研究分会副会长、全国公共管理专业学位研究生（MPA）教育指导委员会委员、四川省行政管理学会副会长等。主要从事公共管理理论与实践的教学及科研工作，先后主持国家级和省部级科研项目十余个，主持省、市政府委托项目数十个。出版专著、教材七部，先后在《人民日报》、《光明日报》、《政治学研究》等权威报刊上公开发表学术论文数十篇，其中十篇被《新华文摘》、《中国社会科学文摘》、中国人民大学“复印报刊资料”等全文转载。

本书为全国干部教育培训四川大学基地干部培训系列图书中的一本，旨在针对干部教育培训的特点，结合我国社会管理创新的重点问题和关键环节，以案例分析为主要的论述方式，向领导干部阐释社会管理创新的基础理论与行动框架，描述社会管理创新的具体策略。本书内容分为六个部分：总论、社会规范体系建设，城乡基本公共服务、城乡新型社区治理、社会组织培育规范、社会矛盾与风险控制”。

社会管理创新是以实现和维护社会权利为目标，发挥多元治理主体的作用，完善公共服务，加强社会建设与管理，提升社会承载力，推动个人发展和社会有序和谐的过程。其基本任务是协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定。
随着我国进入经济与社会转型期，出现了经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、社会观念深刻变化的复杂局面，社会分层不断变化，社会流动更加活跃，社会诉求不断提升，传统的以“维稳”为基础的社会管理体制机制很难适应社会变革趋势的要求，必须加快社会管理创新，切实解决目前我国经济社会发展中的各种社会问题，以化解社会矛盾、促进社会公平、建设和谐社会。
2004年6月，党的十六届四中全会提出，要“推进社会管理体制创新”。2006年，党的十六届六中全会提出，“加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求，必须创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。2007年，胡锦涛同志在党的十七大报告中指出，“社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提”。“要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制”，并进一步明确了社会管理创新的基本内容。2010年，国家“十二五”规划进一步指出，“加强社会管理能力建设，建立健全中国特色社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定”。 2011年7月，中共中央、国务院颁发了《关于加强社会创新管理的意见》，对社会管理创新的指导思想、基本原则、重点领域和重点任务等作了战略部署，有力地推进了我国各地的社会管理创新实践。2012年11月，党的十八大报告把法治保障和公共服务作为社会管理的重要内容，指出：“加强和创新社会管理。提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能……充分发挥群众参与社会管理的基础作用。”
随着中央关于社会管理创新顶层设计的进行，2011年，中央政法委、综治委选择35个全国社会管理创新综合试点城市，承担起探索创新社会管理体制机制的使命。其他地方政府也勇于探索、大胆实践，形成了多样化的社会管理创新实践模式。本书的目的，就是以案例分析的方式总结梳理这些实践探索的经验与启示，为各级干部转变社会管理思维、提升社会管理能力、有效应对社会矛盾与社会冲突提供参考借鉴。
本书主要围绕社会管理创新的五个关键环节选择案例。第一讲：社会管理新格局创新案例。主要介绍各地如何发挥各级党委、政府、社会组织、企业和公众的作用，形成社会管理创新的多元主体协同格局方面的案例。第二讲：
群众利益保障机制创新案例。主要介绍如何构建公众诉求表达、群众维权以及公共服务供给机制等方面的案例。第三讲：城乡社区管理创新案例。主要介绍如何完善社区公共服务、构建和谐邻里关系等社区治理创新方面的案例。第四讲：社会行为规范创新案例。主要介绍如何开展社会诚信、社会互助以及节约型社会建设等公民行为规范行动的案例。第五讲：社会风险预警与管理创新案例。主要从如何进行社会风险的研判、预警、应对和管理等方面介绍社会风险预警和管理的案例。这些案例实践各有特色，共同形成以群众权利保障为目标、以多元主体协同为手段、以公民行为规范为前提、以社会治理为基础、以社会风险预警与应对为关键的当代社会管理创新实践体系。

第一讲 社会管理新格局创新案例
案例1-1 让党建成为社会管理创新的“助推器”——四川省成都市温江区基层党建创新
案例1-2 江苏省太仓市践行“政社互动”社会管理创新
案例1-3 孵化、培育、服务、监管四位一体——四川省成都市锦江区社会组织管理新模式
案例1-4 政府与群众的“橡皮圈”——广东省云浮市三级理事会构建社会服务管理新体系
案例1-5 “四个覆盖”让农民有了“主心骨”、“顺气丸”、“摇钱树”和“保护神”——河北省肃宁县探索农村社会管理创新

第二讲 群众利益保障机制创新案例
案例2-1 实现民意表达的“白速真”——深圳市盐田区创建社区民意表达工作室
案例2-2 我的工资，谁说了算?——浙江省温岭市的行业工资协商
案例2-3 四川省眉山市：创设“三调联动”深化和谐共建
案例2-4 “量服”让残疾人迈上“幸福路”——四川省残联“量体裁衣”式个性化公共服务
案例2-5 医患纠纷，谁之过？

第三讲 城乡社区管理创新案例
案例3-1 本地人外来人共管模式——广州市社会管理新探索
案例3-2 创新生活，智慧引领——上海市闵行区打造便民服务新社区
案例3-3 公共服务送到家——锡市社区扁平化管理实践
案例3-4 村民变居民——诸城市多村一社区模式解析
案例3-5 儒怡老少、孝和里仁——正宗家园打造国学文化主题社区

第四讲 社会行为规范创新案例
案例4-1 “1+1”志愿服务，让单身老人不再孤单——黄岩区社会助老行动探索
案例4-2 狠刹整酒风，树立文明新风尚——湖北省鹤峰县整治违规整酒
案例4-3 “泉城义工”，传达公益——济南市社会志愿服务实践
案例4-4 用诚信打造沈河亮丽名片——沈河区诚信建设
案例4-5 “人市场”——当诚信成为一种习惯
案例4-6 “资源节约、环境友好”——武汉市“两型”机关建设实践

第五讲 社会风险预警与管理创新案例
案例5-1 源头化解社会风险，主动推进社会和谐——遂宁市社会风险评估机制
案例5-2 一键联动，快速反应——南宁市城市应急联动探索
案例5-3 打造缝隙信访综治平台，创建平安为民机制——深圳市龙岗区“大综管”信访维稳综治探索
案例5-4 一张网构建社会和谐，零距离服务化解群众难题——舟山市网格化管理、组团式服务探索
案例5-5 亲民维稳，石家庄市社会管理创新创出“六张网”——石家庄市社会管理创新探索
案例5-6 创新“五联工作机制”，筑牢基层维稳防线——上海市静安区江宁路街道社会治安综合治理探索