4、分析中国腐败屡禁不止的原因和危害
(1)官商勾结、监督不力等共同导致腐败屡禁不止
综合外媒的各种评价,它们将腐败问题屡禁不止的原因归结为以下主要方面:计划经济向市场经济转型的大背景、权力与金钱(官商)的勾结、改革不彻底、监督不到位等。
新加坡《海峡时报》2007年6月20日刊登一篇文章,援引李光耀对中国腐败问题的看法说,“这是中国从计划经济向自由市场经济转变的必经阶段。”同时他认为,“中国的领导人能够整治腐败,他们能够全心全意支持反腐败,建立一个廉洁的政府。”
《联合早报》2008年2月13日刊登郑永年的文章认为,“党政官员之间的腐败越来越甚。一旦当政治权力和金钱结合起来的时候,腐败变得不可避免。”《俄罗斯报》2008年的一篇文章指出,“为什么经济改革和从计划经济向市场经济过渡会成为滋生腐败的良好土壤?为什么腐败会成为怎么也锄不掉的杂草?虽然中国经济潜力的很大一部分掌握在私人手中,但国家仍然控制着能源、运输、自然资源等自然垄断部门,保持着对经济的调节作用,而这必然会反映在实业界与权力机关的关系上。官员可以给,也可以不给企业家所需要的执照、配额或许可证,而这为勒索创造了条件。”香港亚洲时报茌线今年6月26日的一篇文章指出,“广东省中山市女市长李启红丑闻凸显中国政界腐败现象的故态复萌。尤其是共产党干部和商人之间越来越紧密的勾结使得这个问题更为尖锐化。”
《香港经济日报》今年2月25日的文章则指出,“上有政策、下有对策”使得很多看似严厉的法规制度最后也只成为摆设或被束之高阁。文章还指出,“除此之外,内地反腐另一严重缺陷是监督不力。‘上级难以监督、同级不愿监督,下级不敢监督、民众不能监督’现象比比旨是,仅依靠官员自律,权力很难保证不被滥用。”日本《产经新闻》今年3月12日的文章也认为,“虽然中国政府表示要着力解决腐败问题,腐败风气蔓延的趋势依然没有得到遏制。这是由于社会舆论事实上不能有效监督权力所造成的。‘
美国卡内基国际和平基金会《政策简报》2008年7月号刊登盖保德的文章指出,“从积极的角度看,共产党提供了与政府和公司指挥体系平行的又一套权威体系,可以加强政策的协调和运作的稳定。但是这也意味着一个秘密的关系网。这种秘密权力造成的最具破坏性的结果之一就是:滋生了腐败。”
德国《欧洲安全》月刊2005年1月号刊登一篇文章指出,“日益泛滥的贪污腐败,旧的权力精英和新的经济精英之间密切的联系,以及被政治干预扭曲的竞争助长了贪污腐败。那些掌握政治权力的人同时也控制着经济。贪污腐败是缺乏透明度和经济改革与法制改革不彻底的结果。”
美国伍德罗·威尔逊国际学者中心网站2003年12月1日刊登一篇会议概要,题为《腐败:中国的致命弱点?》认为,“市场经济带来新机会、缺乏道德约束力以及官方鼓励赚钱,使腐败现象在过去二十年里大肆猖獗”。“发展目标和反腐败目标之间的矛盾、共产党领导层内部的分歧以及国家面对社会问题的软弱无力都使得中国反腐败的努力功效大减”。“中国的经济转型加上政府没完全同商业和金融部门分开,造成了腐败现象。”
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