余治平，上海社会科学院哲学研究所，研究员。复旦大学哲学博士，中国社会科学院哲学博士后。中国人民大学孔子研究院研究员，河北省董仲舒研究会顾问。研究方向为儒家思想与文化、康德哲学。已出版《唯天为大》、《哲学的锁钥》、《中国的气质》、《忠恕而仁》、《哲学慧眼识究竟》、《董子春秋义法辞考论》、《春秋公羊夷夏论》、《万集乡下这些年》等专著；在海内外学术期刊发表论文一百余篇。上海市哲学社会科学规划课题、国家哲学社会科学基金项目“康德哲学概念谱系”(Das Begriffeslexikon der Kant Philosophie)主持人，国家哲学社会科学基金项目“忠恕而仁”负责人。香港中文大学(cuH)、德国柏林一勃兰登堡科学院(B B A w)、柏林自由大学(FUB)访问学者

     农村不能被粗暴地理解为空旷、荒芜的乡下，它是一个有灵性的生命有机体。    这里的土地、这里的人群有着深刻的内涵和厚重的底蕴，因而始终是中国悠久历史 与丰富文化活生生的载体。没有了农村， 城市也就不那么重要了。如果地球的每一寸土地都被钢筋混凝土所覆盖，人类那就 没有希望了。余治平的《万集乡下这些年(中国底层 社会治理的微观叙事与个案研究)》聚焦于江苏北部农村的 一个小镇、一个水乡村落，透视底层现 实，由点带面，解剖内里，针砭时弊，直 击要害。村庄留不住人的空心化现象，没人肯种田、耕地既难保红线又日益被污 染，村小被撤并而直接破坏了农村的文化 生态，风俗变走样而导致礼教严重缺失，信访不信法、一闹就奏效而只能通过“维 稳”来压制许多原本合理的权利诉求，这 些都凸显出目前底层社会治理的硬伤与软肋。与其埋怨、怪罪城市化的巨浪来袭而 使中国农村面临数千年未有之变局，还不 如深挖农村长期被忽略、被边缘化在政策、体制、机制等层面的原委与诱因。一 个社会，始终有属于它自己的生态，我们 必须尊重它。政府对于底层社会的治理及其秩序的建构，不能不作为，而必须顶一 把、托一把，主动予以养护与经营，而不 是放任自流，坐视其瓦解和塌陷。我们所想要的一定是一个有机的、生态的、活力 的，而不是一个满目苍夷、礼崩乐坏的底层社会。

引言

第一部乡郎：从“不留人”到“留不住人”

一、水抱余庄

二、人丁兴旺与“空心村”现象

三、从“晚稀少”到“独生子女”

四、“计生”洪泽1984

——基于口述叙事与档案文献的考察

五、自加压力何其急

六、粗暴执行有没有

七、独生子女的问题与问题的独生子女

八、人口集中：走向新农村综合体与城镇化

第二部谁种田：谷贱伤农与粮食安全

一、院士呐喊：粮则天下乱

二、难守的“18亿亩耕地红线”

三、受伤的耕地

四、谁来种地、谁还当农民？

五、“贱农”体制与身份歧视

六、“只有减少农民，才能富裕农民”？

七、秸秆焚烧：消极结果与被动处理

八、土地经营权让渡与非农化使用

第三部村学灭：“撤点并校”与文化沙漠

一、消失了的“万集中学”

二、办不下去的村小

三、“一份满意的答卷”

四、所引发的后续问题

五、原因驱动与操作过失

六、“教育公平”再次倾斜

七、农村文化生态出现危机

第四部风俗变：礼教缺失与道德重建

一、新闻纪事：变了味的丧礼

二、万集的乡风流变

三、“文革”万集的“移风易俗”

四、乡规民约与美政美俗

五、口述万集：贝怀泽的婚姻危机

六、惩罚不孝俩兄弟

七、口述万集：余家治丧正乡风

八、生日新过法：磕头改抽奖

第五部闹出事：“信访不信法”、“上访捞好处”

——由“集访”、“非访”作所折射出的底层社会治理问

一、口述万集：“信访”奇葩严厚芳

二、拆迁矛盾何其多

三、拆迁户闹到北京

四、征地上访

五、拖欠工资上访

六、涉法涉诉上访

七、其余集访种种

八、化解在基层

九、顶层设计缺失与基层干部难处

附：完善群众诉求机制，保障公民权利救济

——关于进一步深化信访制度改革的研究报告

参考文献

致谢