佘晖，1984年毕业于江西财经学院，1987年毕业于中国社科院研究生院，获经济学硕士。现任中国社科院工业经济研究所研究员、中国社会科学院研究生院教授、中国经济体制改革研究会常务理事及公共政策研究部主任。
　　自1993年来所涉研究领域包括产业组织、政府管制、非营利组织、公共政策等。在国内学术刊物发表论文50余篇，主持和完成各级政府和国内外非政府组织机构委托的政策性研究报告40余项。主要著作《政府与企业——从宏观管理到微观管制》（1997年）；《管制与市场》（主译，1999年）：《行业协会及其在中国的发展——理论和案例》（主笔，2002年）；《谁来管制管制者》（随笔集，2003年）；《经济学的著名寓言：市场失灵的神话》（主译，2004年）；《公私合作制在中国的试验中国城市公用事业绿皮书No1》（主编，2005年）；《中国的产业组织理论与案例研究》（主笔，2007年）；《管制与自律》（论文自选集，2008年）；《公共政策研究报告集1》（主编，2008年）；《公共政策研究报告集．2》（主编，2009年），《人的行动关于经济学的论文》（独译，2013年）。同时还是《公共政策论丛》和《政府管制文丛》的主编。

　　改革开放三十五年来，政府和市场的规模几乎是互相拥抱着毫无节制地空前扩大，而社会及其组织形态虽然在量上也有长足的增加，但其外部发展环境及功能的发挥，却远落后于前两者。《公共政策论丛·研究报告：中国社会组织的发展与转型》中的研究报告，即与中国社会组织及公民社会的发展和制度建设有关。这些研究报告从理论和实证的角度，对中国社会组织的发展过程、存在的问题及其发展方向进行了全面的研究；并对某些特定的社会组织形态如商业会员组织、商业住宅小区业主自治机构等进行了深入的探讨：同时，也从深化制度改革的角度，对未来中国社会组织快速健康的发展提出了有价值的政策建议。

　　2．台湾地区目前的商会、行业协会法律结构
　　台湾地区的商会法律的特点是采用大陆模式，但和英美模式的商会一样，商会并不承担任何政府授权的公共职能。
　　（1）商会立法
　　台湾地区设《人民团体法》。根据该法，人民团体分成三类：即职业团体、社会团体和政治团体。按照《人民团体法》第35条规定，“职业团体系以协调同业关系、增进共同利益、促进社会经济建设为目的，由同一行业之单位、团体或同一职业之从业人员组成之团体”，可见职业团体所包括的范围相当广泛。商会、行业协会均属于职业团体，但台湾当局仅对商会组织进行特别立法，分别设立《工业团体法》和《商业团体法》这两部专门法律。
　　台湾的商会是“工业会”、“商业会”和商业“同业公会”、工业“同业公会”，其适用法律就是《工业团体法》和《商业团体法》。
　　对于工业企业，根据《工业团体法》，按“一业一会”的原则在各省（市）组建各种工业同业公会，实行会员义务制，要求“业必归会”。在此基础上组建“全国”同业公会和“全国”各业工业同业公会联合会。同时根据“一地一会”的原则，组建省、直辖市的“工业会”，其成员由该地区的工业同业公会和无法参加同业公会的工厂组成。县（市）工业会由当地无法加入同业公会的工厂组成。“全国”“工业总会”（工总）由省（市）工业会、未组织“全国”各业工业同业公会联合会组织的特定地区同业公会、“全国”工业同业公会和全国各业工业同业公会联合会组成。
　　对于商业企业，根据《商业团体法》，组建商业同业公会和各级商业会，体系与工业会体系类同。
　　和日本一样，中国台湾没有明确《商业团体法》《工业团体法》为公法，各地的工业会、商业会、同业公会也没有明确为公法人，甚至也没有像日本那样明确为特殊法人，政府对它们也没有任何财力上的支持。
　　（2）中国台湾地区行业协会的适用法律
　　中国台湾地区并没有对行业协会进行专门立法，其适用法律就是《人民团体法》。虽然台湾的商业会、商业同业公会以及工业会、工业同业公会均实行会员义务制，并实行“一地一会”、“一业一会”，但这并不影响企业自由成立行业协会和其他名称的商业会员组织，因为《人民团体法》第7条规定：“（同区域内多数同级同类组织之设置）人民团体在同一组织区域内，除法律另有限制外，得组织两个以上同级同类之团体。但其名称不得相同”。根据这条规定，工商企业在义务参加相关商业会、工业会外，可以依照《人民团体法》自由成立各种协会。于是就形成了这样的商业会员组织结构：每个城市（地区）只有一个综合性的商业会、工业会，同一行业只有一个商业同业公会、工业同业公会，但同一行业存在着多个行业协会，以及其他类型的商业会员组织。同样，在“中国台湾地区”层面上，也不仅有依《工业团体法》《商业团体法》设立的“中国台湾地区”工业总会、“中国台湾地区”工业同业公会联合会等组织、“中国台湾地区”商业总会、“中国台湾地区”商业同业公会联合会，还存在依照《人民团体法》设立的其他类型的商业会员组织，如工商协进会等组织。
　　……

中国商业会员组织立法研究
一、导言
二、商业会员组织
（一）商业会员组织（广义商会）的分类
（二）国外商业会员组织的发展趋势
（三）商业会员组织的术语是否适用于描述我国的工商社团
三、中国商业会员组织的发展现状
（一）全国各级工商联的发展现状、特点、功能作用和
存在的主要问题
（二）中国行业协会（行业商会）发展现状、特点、功能作用
（三）其他各种联合性商业会员组织的发展现状、特点、
功能作用
（四）行业协会以及各种联合性商业会员组织存在的主要问题．
四、中国商业会员组织相关立法的现状分析
（一）立法现状
（二）立法存在的主要问题
（三）学界、业界对于商会立法模式、思路的研讨状况
五、国外商业会员组织的立法模式
（一）大陆模式的商会法律结构
（二）英关模式商会体系法律结构
（三）混合模式商会法律结构
（四）我国历史上商会立法、台湾地区的商会立法及其对国外
商会法律的借鉴
六、中国商业会员组织立法的政策建议
（一）立法的指导思想、基本原则和法律体系框架
（二）重组我国商业会员组织的思路和框架设想
（三）关于设立《商会法》，实现工商联向真正的民间商会
转型的建议
（四）关于设立《工商会法》的建议
（五）关于制定《行业协会条例》（含农产品行业协会）的建议
（六）关于修改《社会团体登记管理条例》的建议

我国社会组织的管理体制和立法保障研究
一、我国社会组织发展现状
（一）我国社会团体的发展及其功能发挥、运作机制和治理
结构现状
（二）我国民办非企业单位发展及其功能发挥、运作机制和治理
结构现状
（三）我国基金会发展及其功能发挥、运作机制和治理结构现状
（四）我国社会组织发展面临的主要问题
二、社会组织概念、性质、职能研究
（一）社会组织的性质：可有盈余但不可营利（或牟利）的
民间组织
（二）非营利部门的现状：规模和功能
（三）市场经济中为什么会出现社会组织
（四）社会组织与政府的关系
（五）社会组织的治理结构和运作机制
（六）政府如何推动非营利部门的发展：能促型国家的理念
三、我国现行社会组织管理体制、立法及存在问题
（一）我国社会组织管理体制的形成和特点
（二）社会组织的管理架构现状及存在的主要问题
（三）社会组织的登记管理制度现状及存在的主要问题
（四）社会组织的监管制度现状及存在的主要问题
（五）社会组织的法律制度现状及存在的主要问题
（六）地方对社会组织管理体制和立法改革的探索
四、社会组织法律制度的国际经验和借鉴
（一）大陆法系国家和地区的社会组织法律制度：以德国、法国、
日本、中国台湾为例
（二）英关法系国家的社会组织法律制度：以美国、英国、
澳大利亚为例
五、我国社会组织管理体制改革及立法保障
（一）社会组织管理体制及立法改革指导思路、基本原则及法律
体系的完善
（二）社会组织管理体制改革
（三）规范社会组织治理结构和提高治理水平
（四）完善社会组织监管体系
（五）保障立法

社会组织信息披露研究
一、我国现行立法关于社会组织的概念、分类及信息公开要求
（一）社会组织的概念及分类
（二）现行立法对社会组织信息公开的一般性要求
（三）对公益性社会组织信息公开的特殊要求
二、社会组织信息公开的改善及存在的主要问题
（一）社会组织信息公开改革与改善
（二）社会组织信息公开目前存在的主要问题
三、我国社会组织信息公开制度的完善
（一）完善社会组织信息公开的立法，分门别类地对各类社会
组织信息公开要求作出明确规定
（二）明确社会组织信息公开的标准
（三）构建统一的信息公开平台
（四）建立健全激励和约束机制
（五）加强信息公开的监管与监督

社会组织治理完善研究
一、社会组织治理存在的主要问题
（一）外部治理机制缺失
（二）内部治理机制存在的问题
二、社会组织治理改善
（一）外部治理机制的建立与健全
（二）内部治理机制的完善

业主代表大会应该成为城市社区社会组织的核心
一、概论
二、业主代表大会何以能够成为业主自治组织
三、业主代表大会对社区自治的意义
四、结论

论小区善治与社会建设创新
一、转型期城市基层社会治理的新试验
二、城市基层民主政治的生长
三、现代公民社会发育的机遇
四、创新社会建设的小区善治愿景