章太炎先生是中国近现代著名的革命家、思想家、学者。他一生撰着宏富，在哲学、历史学、语言学、文学、医学、佛学等方面都有精深的造诣，他的著作已经成为中国近现代史上重要的历史文献，是我国宝贵的历史文化遗产。
　　太炎先生出生在余杭，这是余杭人民的骄傲。一直以来，家乡人民对太炎先生怀有崇高的敬意和深厚的感情。政府多次出资对太炎先生故居进行维修和保护，太炎先生故居现为全国重点文物保护单位和爱国主义教育基地。家乡人民把太炎先生的人生经历、革命思想和爱国主义情怀编写成乡土教材，作为中小学生的必读课本。逢太炎先生诞辰纪念日，必举办各种纪念研讨活动。在余杭以先生别号命名的有太炎中学、太炎小学、太炎路（街）、太炎小区……作为太炎先生家乡的人民，我们热切期盼太炎先生的著述能够系统地整理出版，得以传世。

　　燕、代、剂、楚、滇、蜀，陆行几万里，铁道未布，游者未能以遍至，赖远宦互革其俗，互增其见闻。必杜绝之，则民死其乡，吏死其牖下，川谷郡县隔越而不达，风俗臭味窒阂而不流。若是，则其害于文明也最甚。故除吏者，无避本省，亦无趔远人。情有不通，则辅以三老亭长。五术。
　　贵贱之情，视其权，不视其位。轻重之情，视其禄，不视其阶。有位而无权，有阶而无禄，则将军之策命，或廑足以易觞豆。故有理藩院，则鸿胪寺替矣；有总理通商之臣，则理藩院轻矣。大学士，宰臣也；提督，持斧之帅也。白军机处之设，则内阁无政。自粤难之敉，则提镇为仆妾；至于郎曹观政之士，而不肯与均茵伏。名违其实，权舛其秩，故赏不劝而黜不创。必窍其权实，而升降其阶位，其尤宂散无事者则废。六术。
　　以是六术，规蔓其建置。若夫增损财益之凡目，则以时定也。
　　章炳麟曰：若古官方之乱，莫泰元魏。县置三令长，郡置三大守，州置三刺史，刺史则皇室一人、异姓二人。守其泯棼，宜勿可以终一爨，然而犹曰升平之世，何也？其端未见也。见端而革，以其六典，上诸孔氏，震来就虢，无远天室，是之谓霸主。
　　分镇第三十一
　　尴书三十一
　　与不利已，官制不及改，则莫若分镇。
　　分镇尚已。昔唐大宗欲世授节度，而马周、李百药之伦，则谓亲属且不可以领土宇。其后淮朔不宾，柳宗元祖述其意，作《封建论》，盖惧镇将世及，尾大躐戾，黜陟将自主。属时清明，未有外侮，其论议固足以自守也。宋之季，而祸发于穹庐，州郡破碎，墓无完槥，里无完室，则李纲始有分镇之议。虽未竟行，南宋卒赖是以自完其方部。然后知封建之说未必非，而郡县之说未必莲也。
　　定倾之道，一彼而一此。轩辕大角之兽不见，则王者不能以革故。及阳节既尽，必守前世故常之论，以外重内轻为足以亏国家之大柯，此文俗吏之所乐，而知时者固未尝以是马权概也。
　　自明以来，行省则有布政使，主用人治赋，不得操兵柄。其后以疆宇膨亢，非能正众之丈人，使之节制将吏，不足以为治，于是有以大臣为督抚者。当明之衰，直隶一隅，有总督三人；十有三行省，其巡抚乃至二十有九。威权虽众箸，然所驭乃不过数郡。土宇既隁，不足行其意。终于流寇票突，外患蹑迹，如决懈池而莫之夭辟。此无他，劫于马、李、柳氏之论，常惧方镇屈疆，不用朝命，故宁削弱其土，使局促不得自展，至于疆宇坼裂而不悔也。
　　满洲起朔方，因袭明旧，稍省督抚，小者不损一行省，使教令所下，渐及泰远。然犹禀命于六部，不敢自擅。咸丰之季，潢池日扰，重以外寇，天下之势，阽阽如累九丸。赖衮职明圣，枢臣善方略，一昔举缄滕扃镭之智而破碎之；自征自抚，自生自杀，自予自夺，一切属其权于疆吏。是时知兵之臣，威令振肝。或出其境外，而上不以文法制之，卒能芟夷巨寇，俾民小愒。
　　繇此言之，内外之重轻，所以为利害者，断可知矣。今方镇茶弱，而四裔乘其敝，其极至于虚猖政府，使从而劫疆吏，一不得有所阻桡；割地输币，无敢有异议。彼其所以钳束者，则外轻之效，非乎？
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本卷前言
编例
尴书初刻本（朱维铮校点）
附：馗书补佚
尴书重订本（朱维铮校点）
检论（朱维铮校点）