于文轩，男，满族，法学博士。中国政法大学副教授，清华大学法学院出站博士后研究人员。中国环境资源法学研究会副秘书长，中国环境科学学会环境法学分会委员会常务委员，北京市法学会环境资源法学研究会理事，中国政法大学环境资源法研究和服务中心研究开发部部长。2011～2012年度美国联邦环境保护署和佛蒙特法学院访问学者。博士学位论文被评为“2009年全国优秀博士学位论文”。2012年入选教育部“新世纪优秀人才支持计划”。

　　《应对气候变化立法研究系列·石油天然气法研究：以应对气候变化为背景》旨在基于应对气候变化的内在要求，构建石油天然气法的理念基础，并在法规体系、监管体制和法律机制等层面为我国石油天然气立法提供理论支持。石油天然气法的理念基础由价值取向、基本原则和目的体系构成。完善石油天然气监管体制的主要途径是实现管监分离和政企分离。健全产业规制机制，应着重完善勘探开发准入制度和矿权流转机制，加强管道经营准入管理，完善定价机制，进一步发挥市场机制的积极作用。健全产业保障机制，应加强石油储备、管道安全保护和环境保护方面的制度建设。制定综合性石油天然气法是健全石油天然气法规体系的重要措施，该法的内容应包括总则、管理体制、勘探和开采、炼制、运输和储备、石油天然气市场、供应安全和产业激励、法律责任、附则等方面。
　　《应对气候变化立法研究系列·石油天然气法研究：以应对气候变化为背景》适合从事能源法、自然资源法、环境法、能源产业管理与政策研究或实践工作的人员参阅，亦适合作为法学院校研究生教材使用。

　　（四）石油天然气中下游产业管理法
　　石油天然气在中下游产业立法主要集中在输送管理、市场管理、国际贸易管理等方面。
　　石油天然气输送管理法。这方面的立法集中于管道保护方面，主要立法包括《石油天然气管道保护法》、《铺设海底电缆管道管理规定》、《原油、天然气长输管道与铁路相互关系的若干规定》、《石油天然气管道安全监督与管理暂行规定》等；另外，还包括一些关于石油天然气非管道运输方式的规定，如《液化气体铁路罐车（罐体）运输许可证发证规则》等。
　　石油天然气市场管理法。这方面的立法既包括生产经营管理方面的立法，如《成品油市场管理办法》以及相关的规范性文件，如《关于清理整顿成品油流通企业和规范成品油流通秩序的实施意见》、《关于坚决取缔土炼油场点有关问题的通知》、《关于限期停止生产销售使用车用含铅汽油的通知》、《关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知》、《关于更换成品油经营证书和建立成品油市场监管信息交换制度的通知》、《关于进一步整顿和规范成品油市场秩序的意见的通知》、《关于石油公司、石化公司实施限制竞争行为定性处理问题的答复》、《关于暂停进口柴油、汽油后国内油品供应有关问题的通知》、《关于暂停进口柴油、汽油后做好国内油品供应工作有关问题的补充通知》等；也包括价格管理方面的立法，如《关于完善石油价格接轨办法及调整成品油价格的通知》、《关于规范天然气价格管理等有关问题的通知》、《关于建立民航国内航线旅客运输燃油附加与航空煤油价格联动机制有关问题的通知》、《关于切实加强液化气价格管理保证市场供应的通知》、《关于做好成品油市场供应加强价格管理的通知》等。
　　石油天然气国际贸易管理法。这方面的立法包括《原油、成品油进口组织实施办法》、《2004年成品油国营贸易进口自动许可程序》、《关于原油、成品油出口经营管理暂行规定的通知》、《国家工商行政管理总局关于开展成品油市场专项整治工作的通知》、《关于民营成品油企业经营有关问题的通知》、《关于液化天然气现货贸易有关问题的意见》、《关于进一步加强成品油市场监督管理工作的意见》等。
　　（五）石油天然气产业保障法
　　有关石油天然气产业保障的立法主要环境保护、安全生产、劳动保护、财税等方面的内容。
　　石油天然气开发利用环境保护法。这方面的立法数量较多，主要针对石油开发活动。其中，法律、行政法规和规章主要包括《清洁生产促进法》、《海洋环境保护法》、《海洋石油勘探开发环境保护管理条例》、《海洋石油勘探开发环境保护管理条例实施办法》、《防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》、《防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》、《防治船舶污染海洋环境管理条例》、《海洋倾废管理条例》、《海洋石油开发工程环境影响后评价管理暂行规定》、《海洋石油平台弃置管理暂行办法》、《油轮油污责任暂行补充规定》、《防治船舶污染内河水域环境管理规定》、《关于废润滑油回收再生的暂行规定》、《放射诊疗管理规定》等；相关规范性文件主要包括《关于石油企业高含盐采油（气）污水COD达标考核有关问题的复函》、《关于加强海洋倾废和海洋石油勘探开发环境保护管理工作的通知》、《关于渤海区海洋石油勘探开发环境保护管理有关问题的通知》等。
　　……

总序
序
缩略语

第一章 导论
第一节 气候变化与能源开发利用
第二节 石油天然气与石油天然气法

第二章 石油天然气法的理念基础
第一节 石油天然气法的价值观基础
第二节 石油天然气法的价值取向
第三节 石油天然气法的基本原则
第四节 石油天然气法的目的体系

第三章 石油天然气法规体系
第一节 概述
第二节 我国石油天然气法规体系现状及评价
第三节 我国石油天然气法规体系完善对策

第四章 石油天然气监管体制
第一节 概述
第二节 典型国家石油天然气监管体制
第三节 我国石油天然气监管体制及其完善

第五章 石油天然气产业规制机制
第一节 概述
第二节 上游规制：以矿权制度和国家参与为中心
第三节 中游规制：以经营准入为中心
第四节 下游规制：以定价机制为中心

第六章 石油天然气产业保障机制
第一节 概述
第二节 石油储备制度
第三节 管道安全保护制度
第四节 环境保护制度

第七章 我国综合性石油天然气立法
第八章 结论

附录
参考文献
后记