三、建立会计界与评估界互动机制,实现业界良性互动
(一)加强相关部门合作交流,整体规划、逐步推进公允价值的有效运用
近年来国际评估准则理事会与国际财务报告准则理事会之间,各国评估专业组织和本国会计准则委员会之间已经围绕公允价值应用等进行了大量合作:国际评估准则理事会与国际会计准则理事会进行了长期对话,国际评估准则理事会也从近年开始与美国财务会计准则委员会进行对话。这些合作充分表明了评估行业与会计行业是密切联系在一起的,并在会计准则和会计制度的实施中发挥着越来越重要的作用。借鉴国际会计界和评估界的合作经验,我国会计界与评估界应在目前良好沟通的基础上,进一步完善双方合作的机制,尽可能做到统一规划、统一协调,同时建立稳定的专业互动平台,请会计、审计、评估相关领域的专家参加,共同探讨公允价值计量面临的问题,解决的路径、方法,更好地解决会计公允价值计量中存在的难题。资产评估协会则应对业已发布的会计准则和指导意见,对行业有重大影响和行业急需解决的专业技术共性问题(如公允价值计量及其评估等)以及其他涉及资产评估和会计处理等问题及时跟进研究,并通过部内联席会议统一安排,统一组织和协作,加强信息共享和工作协调,以共同提高会计准则、审计准则和评估准则的质量和公信力。
(二)建立专业沟通平台,共同推进公允价值计量评估的研究
国际上专业评估机构在“公允价值计量和披露”审计业务中协助企业管理层和审计师对公允价值相关政策和估值技术的运用作出专业判断。国际评估准则理事会对评估师担任管理层专家和审计专家非常重视。2012年6月,国际评估准则理事会发布《评估指导意见——审计程序中评估师的职责》征求意见稿,阐述了独立审计师和作为审计专家的专业评估人员在执行审计工作过程中各自的作用和承担工作的范围,要求专业评估人员要和独立审计师(当被聘任为审计专家时)、管理层(当被聘任为管理层专家时)之间进行必要的透明、公开和高效的沟通。国际评估准则理事会这一工作动向表明,在公允价值计量方面,国际评估界认可这种评估服务审计的模式,此类业务正逐步走向规范化。考虑到公允价值自身的特性、相关专业分工及专业服务独立性等因素,为促进公允价值计量中评估专业性的发挥,应积极引入评估师服务公允价值计量。作为评估师介入审计工作,可以帮助注册会计师了解被审计的公允价值计量的披露的依据,以符合遵循审计准则中利用专家的相关要求。基于在我国会计、审计和评估三个行业的合作主要是通过一种自发的专业合作模式,还没有在制度层面的保证或制度的安排,会计准则对评估的参与程度有待明确,审计准则对合理利用评估专业意见也有待进一步落实与贯彻,我们建议需要在制度上进行推进和规范,通过制度的推进和规范,使得三者有进一步明确的合作方式,鼓励企业委托评估师和评估机构进行公允价值评估,共同提高会计信息的质量。资产评估行业协会一方面要继续加强与会计准则制定机构的合作;另一方面也要协调好与企业、政府监管部门的有效合作和沟通,使其充分了解三者合作的重要性。最后是资产评估管理部门与审计准则制定部门加强沟通,引导审计师在审计中重视审计风险,形成鼓励或要求企业聘请外部评估师的氛围,同时在审计准则中指导审计师合理判断评估师的价值意见,合理认识评估师作为专家在公允价值确定方面的作用。下一步,考虑到公允价值计量的复杂性,会计界和评估界应共同推进公允价值计量评估的理论和实务问题研究,特别需加强相关的实证研究和案例分析,为公允价值计量提供一手的参考资料,进一步提升评估的可靠性,使评估更好地服务于会计与审计,为公允价值计量和评估实践的发展提供有力的指导。同时,紧密跟踪和借鉴国际上关于公允价值计量的最新进展,以进一步促进我国公允价值计量实践更好更快地发展。
(三)加强评估的数据库建设工作,构建公允价值信息网络平台
企业历史实现的收益往往是预测未来收益的重要依据,通过建立容量大、时效性强的行业数据信息库,可以方便评估人员在评估时选取适当的参数。因此,为了准确获取现金流量的相关信息以预测未来的现金流,应着手建立行业市场信息数据库。在此基础上,充分发挥计算机及网络技术的作用,并利用信息网络系统运用的实时性和高效性,构筑以企业会计报表为基础的公允价值信息供应链。对公允价值数据传输系统进行安全防护,确保风险监控手段的通畅;对公允价值信息传输系统及时升级,确保对公允价值计量系统风险信息的有效存储,以备后续审计人员的调用;建立起高品质的市场交易数据资料库,加速传递公允价值计量所需的公共信息,实现资产信息的及时查询和资源共享,使公允价值的计量更加实时、有效。
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