傅平，男，1954年6月出生于山西省左云以丁家村，1973年高中毕业回乡，先后任代课教师、民办教师、公社会计、理论干部。1977年考入山西财经学院，1982年1月毕业，获经济学学士学位，同年加入中国共产党并留校工作，1983年调入山西省人民政府办公厅法制处，1988年任山西省人民政府法制局法规处处长，1992年任山西省人民政府法制局副局长、党组成员，2003年任山西省人民政府法制办公室助理巡视员、党组成员。傅平同志长期从事政府法制和地方立法工作，并结合实际开展理论研究和法律讲座、培训、咨询，1986年考取律师资格，曾兼任山西省经济法研究会副会长、秘书长，山西省信用企业协会副会长等职。

　　作者是从事地方立法工作30于年的法制工作者，将其曾公开发表过的论文、杂文及曾在简报、参阅材料、文件等登载过的部分讲话文稿收录成集，予以出版。收入的论文时间最早的是1982 年参加宪法修改讨论发表在山西日报的《加强审计工作，保障经济建设》，最后一篇是发表于2014 年的《立法随记两则》，时间跨度也是三十多年。这三十年既是改革开放走过的三十年，也是地方立法工作走过的三十年，正是这样一个特定的历史时期，给我们提供了大胆探索和实践的机遇。

法制漫谈篇
法律资源不容浪费 002
小事中的大法则 004
狗马赛跑说规则 006
睿智者立法 008
木材与人才 010
改善我们的环境 012
改变我们的就业观 014
谈土地所有与占用 016
升官与作官 018
不可忽视的官多现象 020
会议三思 022
立法随记两则 025
略谈货币物价 028
只顾耕耘 不问收获 031
吃饭三论 035
◆ 理论研究篇
加强审计工作 保障经济建设 040
关于当前经济法制工作的几个问题的探讨 042
经济体制改革与加强法制建设 046
试论经济犯罪的综合治理 054
运用法律手段管理经济势在必行 061
关于政府转变行政职能的法律思考 064
用法律手段管理经济是改革的需要 071
认
真贯彻十五大精神 努力发挥建设法制工作在依法治省中
的重要作用 075
坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一 081
充分发挥法律手段在促进保障民营经济发展中的重要作用 085
健全测绘法制 服务山西建设 090
◆ 立法实践篇
山西地方立法的四十年回顾 096
新
中国成立以来山西省制定的法规、规章的情况与当前立法
工作的任务 100
必须加强地方经济立法工作 112
 ——兼谈山西省经济立法的任务及对策
要
正确理解和把握地方性法规不同宪法、法律、行政法规相
抵触的规定 117
行政执法机关解释地方性法规规章弊多利少 121
对改进立法工作的几点想法和建议 123
加快立法进度努力建设好地方法规规章体系 127
论地方立法与部门利益 132
以“三个代表”重要思想为指导搞好地方立法工作 140
山西农业立法简述 145
加强农业立法保障农业基础地位 150
关于《山西省劳动监察条例》名称的修改建议 155
加快体育立法 促进体育工作 158
制定一部操作性强并富有特色的地方志条例 164
参
与起草制定《山西省实施〈突发公共卫生事件应急条例〉
办法（试行）》工作实录 167
维权是残疾人事业的核心 176
谈谈《山西省突发事件应对条例》制定的必要性和解决的主要问题 182
加大执法力度保证《山西省地方病防治条例》全面贯彻实施 186
坚决搞好墙体材料革新与建筑节能工作 190
总结立法经验 提高立法质量山西省地方立法经验交流会综述 195
规范政府立法 提高制度建设质量 199
地、市、县政府如何制定好规范性文件 208
◆ 法律实施篇
略谈执法和执法监督 218
贯彻行政处罚法是推行行政执法责任制的核心 225
加强行政执法和执法监督 促进政府法制建设 228
认真贯彻行政处罚法 为推行行政执法责任制打好基础 232
以贯彻行政处罚法为契机全面加强政府法制工作 239
关于宗教行政执法问题 246
加大执法力度保证《山西省体育设施管理条例》的全面贯彻实施 254
在贯彻实施全国统计执法大检查电话会议上的讲话 257
坚持亮证执法全面提高全省烟草行政执法水平 260
加强执法监督 保证《职业教育法》的全面贯彻实施 265
对贯彻《食品卫生法》的几点意见 268
加强执法和监督力度 保证《防震减灾法》的贯彻实施 271
谈谈如何贯彻《条例》的问题 275
后记 279