五、培育领先市场角色的政策措施
领先市场理论既不与技术推动理论相冲突，也不是纯粹的需求拉动理论。领先市场理论认为，技术推动和本土市场需求拉动并不一定导致产业领先。某种创新设计要成为全球的主导设计，应加强技术与市场互动，并根据全球市场趋势培育国内市场，才能真正成为全球主导设计。当前，我国正在实施创新驱动发展战略，加快推进创新型国家建设。领先市场理论为我国在全球化背景下提升自主创新能力、加快培育发展具有全球竞争优势的产业提供了新的视角。我们必须予以高度重视，结合中国实际，提出加快培育我国的领先市场角色的一系列政策措施。
1.启动实施领先市场计划。我国作为一个发展中大国，具有庞大的多元分层市场需求，特别是在能源资源、环境保护、人口健康、交通运输、信息通信等许多领域具备成为领先市场的基础和条件。近年来，我国高铁技术产业的迅速崛起就是我国高技术产业领先市场形成的典型案例。建议：借鉴欧盟领先市场计划的经验和做法，实施领先市场计划，研究建立领先市场的确定标准；围绕培育发展战略性新兴产业、改善民生的重大战略需求，选择若干具有领先优势和发展潜力的领域作为试点，认真分析本地市场需求和领先市场潜力，适时引进处于产业导入期的核心技术在我国转化应用，加快本土核心技术的商业化进程，力争能在这些产业领域能形成全球领先优势。
2.加强国内市场资源的整合。本土市场规模与市场结构是形成领先市场的关键因素之一。由于我国地理分布辽阔、文化多元、市场容量巨大，一旦创新成功就很容易形成规模优势。但不同人群购买力与教育程度差异大以及市场制度不完善是我国市场环境的主要特征。如果我们能在国家层面把市场作为重要资源进行统筹考虑，通过加强市场培育和引导，优化市场环境，降低市场进入壁垒，就可能大幅增加本土市场规模，进而促进创新产品扩散到其他国家与区域。
3.支持中小企业创新发展。中小企业是促进领先市场形成的重要推动力量。然而，目前我国中小企业创新能力不足，缺乏平等实现创新增长的机会。因此，政府应建立领先市场的信息渠道，给中小企业提供有关领先市场的技术、政策等信息，使中小企业能够获得更多的外部技术源；在市场准入、示范应用、财政补贴等方面加大对中小企业的扶持，支持中小企业与高等院校、科研院所共同开展新兴产业领域的技术研发；围绕具有领先市场潜力的行业，建立共性技术研究机构和中小企业技术服务机构。
4.加强面向领先市场的学习。如果本地市场并非领先市场，企业集中服务于本地市场的异质需求，则可能锁定于一条与主导创新不同的技术轨道。领先市场则代表创新的全球趋势。只有掌握领先市场的规律才能真正掌握市场的主动，因此，应积极推动与领先市场国家或地区的合作，鼓励本土企业积极介入其他国家或地区的领先市场，通过直接投资，设立研发中心，甚至与当地企业合作来直接面对顾客，学习与积累核心知识与能力。同时，通过吸引领先市场国家的企业来本国投资，引进领先市场的先进技术，加强本土企业与领先市场企业的交流，促进领先市场的技术溢出，提升本土企业的竞争能力。
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