何志远，澳门大学翻译学士、法律学士及硕士，浙江大学法学博士(宪法与行政法专业)。现职澳门特区政府保安司司长办公室法律顾问，澳门特区阻吓贩卖人口措施关注委员会成员，兼任澳门大学法学院法律导论课程导师，澳门特区法律及司法培圳中心专业培训课程导师、澳门保安部队高等学校晋升课程导师、澳门特区政府行政公职局公务员培训中心培训课程导师。

本书系统论述了澳门回归前后行政规范性文件在概念、制度上的特征与区别，全面分析了回归后引入的行政法规制度在澳门特区的实践中面临的各种挑战，及其与原有法律体系的衔接问题。本书从澳门特别行政区立法制度角度入手，深入探究了澳门行政法规所面临的困境产生的根源，进而提出解决之道，致力从法理上梳理行政法规这一规范行为的性质和正当性。既为有关法学研究提供了新的视角，也为解决澳门的行政管理问题做出了贡献。

第一章　绪论／001
　　第一节　研究缘由与背景／002
　　第二节　研究框架／004
　　第三节　术语说明／005
　　第四节　研究价值／006
第二章　行政法规的界定与分类／007
　　第一节　行政法规的由来／007
　　第二节　行政法规的内涵与特征／009
　　第三节　行政法规的分类／017
第三章　行政法规面临的困境／020
　　第一节　困境表现／020
　　第二节　困境产生的原因与分析／029
　　第三节　作为历史延续的行政规章／064
第四章　解决之道／085
　　第一节　澳门特区第13/2009号法律（立法法）的法理分析／085
　　第二节　一般法与基本法之二元选择／095
　　第三节　治本之道：基本法的修改／098
第五章　确保行政法规合法性的司法监督／104
　　第一节　司法监督的制度安排／104
　　第二节　司法监督的功效／110
　　第三节　司法监督的展望／115
第六章　结论／154