第一节三江源自然保护区生态保护立法的必要性
三江源生态问题是随着西部大开发的进程日渐凸现出来的。中外地区开发的历史经验告诉我们，地区开发最大的风险是在掠夺性开发可能造成的生态灾难方面。三江源区的生态相当脆弱，这必然要求我们坚持可持续发展的观念，在促进经济发展的同时保证环境利益的维护。因此，在三江源社会经济发展中，我们应当摒弃仅仅从经济的角度进行地区开发而牺牲环境利益的做法，树立法制观念，通过三江源生态立法，建立健全环境法律责任，让任何破坏生态环境的行为都受到法律的制裁，让每个理性的个体成员正确考虑自己行为的损益，作出正确的行为决策。三江源生态环境立法对保证我国经济社会可持续发展具有十分重要的意义。
一、保障中华民族生态安全之必要
随着全球性环境问题的凸显和生态危机的出现，生态安全问题逐渐引起人类的注意，并进而成为人类社会共同关注的热点。许多国家不仅对它表示关注，并且把它提到与国家安全、民族安全同等重要的位置加以注意。这表明，生态安全已经成为影响国家安全及人类社会整体生存安全的大问题，必须引起人类社会高度重视。
所谓生态安全，是指国家生存和发展所需的生态环境处于不受或少受破坏与威胁的状态。当一个生态系统所提供的服务质量或数量出现异常时，则表明该系统的生态安全受到了威胁，处于生态不安全的状态。因此，生态安全包含两重含义：一是生态系统自身是否安全，即其自身结构是否受到破坏；二是生态系统对人类是否安全，即生态系统所提供的服务是否满足人类的生存需要。从20世纪90年代起，我国生态环境不断恶化，生态赤字日渐膨胀，自然灾害加剧，特别是近年来频繁发生的洪涝、干旱、沙尘暴和急剧扩大的荒漠化，严重影响了人们的生产生活与社会安定，直接影响到我国经济社会的健康与可持续发展，甚至对人的生存直接构成威胁，从而使我国的生态安全问题凸现出来。这些生态问题的发生，都与三江源区生态环境的恶化有着直接或间接的关系。
三江源区黄河、长江、澜沧江三条江河每年向下游供水600亿，是我国淡水资源的主要补给线，也是中国社会经济可持续发展的命脉。同时，三江源区是一个多民族聚居、经济贫困的地方，三江源区民族构成以藏族为主，占全区总人口的90％左右。独特的地理位置、社会经济状况和民族结构决定了三江源区在国家安全体系中的战略地位。三江源区生态环境的恶化不仅威胁到江河流域经济社会的健康发展和人们生产、生活的安全，而且威胁到我国及东南亚地区的生态状况，也直接威胁到三江源区农牧民的基本生存和社会稳定。
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