《中国行政审判案例（第4卷·第121-160号案例）》由最高人民法院分管副院长担任主编，最高人民法院行政审判庭庭长、副庭长、审判长和各高级人民法院分管副院长组成编委会，入选案例均系全国范围内具有规则意义的典型案例，由各地办案水平较高、审判经验丰富的法官采集和编写，并经过通讯编辑、责任编辑、编辑部、最高人民法院行政审判庭审判长联席会以及编委会层层把关，确保案例的权威性。
　　过程细致严谨，保证了所选案例的权威性和典型性，内容上也深具实务指导价值，案例评析部分不仅详细阐述了裁判理由，而且点明了运用裁判要旨需要注意的问题，十分具有可操作性，不仅有助于提高全国行政审判人员的办案能力和水平、推动全国行政审判工作规范化建设，而且能为行政执法部门依法行政、广大人民群众诉讼维权提供有益的参考，具有显著的示范和指导意义。

　　被上诉人微生物公司、方圆公司辩称，1.海口市中级人民法院审理的案件中，原告是爱科公司，当时专利权人没有提起诉讼，而是被法院追加为第三人，该案与本案的情况不同，不影响辽宁省知识产权局受理专利权人请求行政处理的申请。2.上诉人的制药方式和配比与专利保护范围完全一致，而方圆公司从未支持或者配合上诉人获得药品批件，辽宁省知识产权局认定上诉人侵权专利权正确。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
　　辽宁省高级人民法院认为，本案的争议焦点有三个：1.微生物公司、方圆公司请求辽宁省知识产权局处理专利侵权纠纷是否超过请求时效；2.辽宁省知识产权局受理本案专利侵权纠纷是否符合受理条件；3.被诉的专利侵权纠纷处理决定认定福药公司构成专利侵权的主要证据是否充分。
　　经审查确认如下：1.福药公司自2004年5月开始生产销售硫酸依替米星氯化钠注射液至今，在微生物公司和方圆公司申请辽宁省知识产权局处理专利侵权纠纷时，福药公司的生产销售行为一直处于继续状态，因此，微生物公司和方圆公司不存在超过请求时效的问题。2.根据国家知识产权局《专利行政执法办法》第五条第一款的规定，专利管理部门受理专利侵权纠纷的条件之一是“当事人没有就该专利侵权纠纷向人民法院起诉”，第（五）项规定中的“当事人”的范围即为第（一）项规定中“请求人”的范围，爱科公司作为专利实施许可合同的被许可人已经就与本案相同的专利侵权纠纷向人民法院提起专利侵权诉讼，海口市中级人民法院已于2004年8月31日受理了该专利侵权诉讼，后又追加专利权人微生物公司为第三人。因此，辽宁省知识产权局受理专利权人微生物公司和方圆公司针对同一侵犯专利权纠纷的请求，不符合受理条件。3.辽宁省知识产权局在作出被诉专利侵权纠纷处理决定的过程中没有全面充分地考虑福药公司提出的抗辩事由，也没有对福药公司是否构成专利侵权进行综合分析判断，而仅以侵权产品是在福药公司处生产和销售、福药公司未与专利权人签订书面授权许可合同为由，认定福药公司实施了侵犯专利权的行为属于认定事实不清、主要证据不足。
　　综上所述，被诉的专利侵权纠纷处理决定认定事实不清、主要证据不足，违反法定程序，依法应予撤销；原审判决认定事实不清，判决结果不当，依法亦应予撤销。
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受案范围
第121号案例 公安机关在刑事侦查活动终结后作出的没收行为是可诉具体行政行为
——杜明星诉湖北省松滋市公安局行政处罚案
第122号案例 行政机关对业主委员会的备案行为属于可诉行政行为
——杨晓文诉三亚市河西区管理委员会物业管理备案登记案
第123号案例 信访事项办理意见在什么情况下可诉
——张真常诉江西省定南县岿美山镇人民政府信访事项办理意见案
第124号案例 对外发生法律效力的会议纪要具有可诉性
——马应堂诉宁夏回族自治区人力资源和社会保障厅、宁
夏回族自治区教育厅、宁夏回族自治区同心县人民政府会议纪要一案
第125号案例 行政机关对依其指示行事的辅助行为具有可诉性
——张敏不服内蒙古自治区通辽市公安局道路交通行政处理案

当事人
第126号案例 具有直管公房经营管理权的公共企事业单位可以作为政府信息公开行政诉讼的被告
——张字不服北京市西城区房屋土地经营管理中心政府信息公开行为案
第127号案例 地方国有资产监督管理委员会是否可以作为行政诉讼被告
——曹明华诉临沂市财政局、临沂市科技局资产认定行政批复案
第128号案例 公司依抵押权主张房屋登记行为违法是否具有诉讼主体资格
——三亚双泽实业有限公司诉五指山市住房保障与房产管理局案

起诉与受理
第129号案例 普遍登记背景下相对人对登记行为起诉期限的计算
——陈章顶诉贵州省镇宁自治县人民政府土地登记案
第130号案例 专利行政机关不应受理已经起诉的同一专利侵权纠纷
——福州海王福药制药有限公司诉辽宁省知识产权局专利侵权纠纷处理决定案
第131号案例 因正当事由对行政复议申请暂不立案的申请期限应中止计算
——贞丰县勇兴煤矿诉黔西南布依族苗族自治州人民政府案

证据及事实认定
第132号案例 证言真实性审查的三条重要经验
——王龙刚不服海林市公安局治安管理处罚一案
第133号案例 排除合理怀疑证明标准在行政诉讼中的运用
——刘玉恒不服河北省三河市公安局行政处罚决定案

法律适用
第134号案例 规划部门在新法实施后针对旧法实施期间的违法建设作出
行政处罚决定应当适用哪部法律
——徐丽娟诉黑龙江省大庆市林甸县住房和城乡建设局行政处罚案
第135号案例 对行政惯例的合理信赖应予适当保护
——吴小琴等诉山西省吕梁市工伤保险管理服务中心履行

法定职责案
第136号案例 地方法规、规章不能设定工业盐准运证制度
——鲁潍（福建）盐业进出口有限公司苏州分公司诉苏州市盐务管理局盐业行政处罚案
第137号案例 基础法律关系相关因素存有争议时不得径行物权登记
——宫海亭诉吉林省通榆县人民政府土地承包经营权行政登记案
第138号案例 无证驾驶致人重伤不宜吊销与肇事车型无关的其他类型驾驶证
——安鹏强诉安阳市公安交通警察支队公安交通管理行政处罚案
第139号案例 商住楼楼间距合法性审查的标准
——周大勇等12户业主诉天水市规划局规划批准行为案
第140号案例 未依法办理营业执照的营利性医疗机构从事经营活动的属于无照经营
——尹源才诉韶关市翁源县工商行政管理局行政处罚案
第141号案例政府不得随意对已作出的行政许可行使注销权和划转权
——邓州市云龙出租车有限公司诉邓州市人民政府出租车

行政管理案
第142号案例 政府承诺的优先受让权应当予以保护
——谷西村委会诉洛阳市人民政府土地行政许可案
第143号案例 民事合同一方当事人可否因合同相对方的民事侵权行为对
工商登记提起行政复议
——黄陆军等人诉金华市工商行政管理局工商登记行政复议案

程序审查
第144号案例 逾期作出治安行政处罚的法律性质及后果
——潘龙泉诉新沂市公安局治安行政处罚案
第145号案例 未向有利害关系的行政复议第三人送达行政复议文书构成程序违法
——临清市鲁信面粉有限公司诉山东省人民政府行政复议
决定案

职权审查
第146号案例 违法行为危害结果地的行政机关有权对违法行为立案查处
——万迪森要求武汉市工商行政管理局江岸分局履行查处
违法行为法定职责案
第147号案例 无论土地承包经营合同签订与否行政机关都无权处理自留
地权属纠纷
——刘瑞宏、林丽诉三亚市人民政府土地行政复议案
第148号案例 集体土地征收程序中的房屋拆迁补偿房管部门无权裁决
——贵州省黔台酒厂诉仁怀市房管局房屋拆迁补偿裁决案
第149号案例 行政机关负有法定职责的时间节点
——原告任伟成等诉上海市公安局宝山分局大华新村派出所不履行设置道路标牌法定职责案
第150号案例 行政机关内设机构以自’己的名义对外实施行政处罚属超越职权行为
——彭锋诉新疆维吾尔自治区哈密市国土资源监察大队土地行政处罚案
第151号案例 工商部门能否以无照经营为由查处建设领域的违法承包
——祝增法诉常山县工商行政管理局工商行政处罚一案

裁判方式
第152号案例 裁判时机成熟时，人民法院可直接判令行政机关重新作出内容明确的具体行政行为
——尹荷玲诉台州市国土资源局椒江分局土地行政批准案
第153号案例 具体行政行为存在瑕疵并不必然导致被撤销
——刘立公诉辽宁省锦州市工商行政管理局古塔分局工商
行政处罚案
第154号案例 二审裁判在维持一审结果的同时可加判被告重新作出行政行为
——刘梅兰诉兰州市人民政府工伤行政复议决定案
第155号案例 履行法定职责判决中可以提示行政机关按照法院的法律见
解作出特定行为
——苏真诉儋州市人民政府不履行法定职责案
第156号案例 以虚假身份证明办理的结婚证依法应予撤销
——李玉巧诉南阳市卧龙区民政局婚姻登记案

行政赔偿
第157号案例 遗失房产登记资料应承担行政赔偿责任
——李贵宝诉南京市住房保障和房产局行政赔偿案
第158号案例 从相当因果关系看原因力大小对赔偿责任分配的影响
——杨军等诉上海市浦东新区书院镇人民政府行政赔偿案
第159号案例 行政赔偿案件中混合过错情形下的责任划分
——黄玉河诉图们市林业局行政赔偿案
第160号案例 行政机关未遵循法定程序拆除违法建筑致损失扩大的应承
担赔偿责任
——陈国财等不服广东省佛山市南海区大沥镇人民政府城建规划行政强制案