叶赞平
1967年2月出生，浙江省松阳县人，法学博士，现任山东省高级人民法院副院长，高级法官

在中国目前的司法体制下，行政诉讼管辖制度承担了维护行政审判独立性和公正性的重要使命。行政诉讼法颁布实施以来，各级人民法院为了改善行政审判司法环境，以依法独立公正行使行政审判权为目标，通过发布司法解释、制定司法政策、开展改革试点等方式，持续不断地探索行政诉讼管辖制度的改革，逐步取得了一些阶段性的、局部的成效，为最终建立一个适合中国国情的行政诉讼管辖制度积累了经验、探明了方向。本书全面回顾检视中国行政诉讼管辖制度的改革发展历程，系统梳理行政诉讼管辖制度的法律规范，实证分析中国行政诉讼管辖制度的现状和问题，重点考察各地法院开展的行政诉讼提级管辖、异地管辖和集中管辖的改革试点工作，分析各项改革措施的利弊得失，在此基础上论述行政诉讼管辖制度传统理论的不足,对改革实践中出现的管辖制度的新变化进行总结论述,最终提出中国行政诉讼管辖制度的改革方向和最终建构方案。

目录
第一章绪论 / 00

第一节选题背景与意义 / 00

第二节研究状况和文献综述 / 00

第三节研究方法和主要内容 / 0


第二章我国行政诉讼管辖制度法律规范及其改革发展 / 0

第一节我国行政诉讼管辖制度的建立和发展 / 0

一、适用民事诉讼管辖制度阶段 / 0

二、行政诉讼管辖制度的初步建立与实施阶段 / 0

三、行政诉讼管辖制度初步完善和改革探索阶段 / 0

第二节我国行政诉讼管辖制度的基本法律规范 / 0

第三节最高人民法院司法政策对管辖制度的调整 / 0


第三章我国行政诉讼管辖制度实施现状与问题 / 0

第一节现行行政诉讼管辖制度的基本情况 / 0

一、全国行政审判机构和行政审判人员情况 / 0

二、全国行政诉讼案件收案及分布情况 / 0

三、全国行政案件审判效率分析 / 0

第二节我国现行行政诉讼管辖制度的问题分析 / 0

一、行政审判组织结构不合理 / 0

二、行政诉讼案件数量不足 / 0

三、行政审判缺乏独立性 / 0

四、行政案件审判质量不高 / 0

第三节现存问题与行政诉讼管辖制度的相关性分析 / 0

一、由于管辖制度造成的问题 / 0

二、与管辖制度有关的问题 / 0

三、不是由管辖制度造成，但可以通过管辖制度的改革得到解决
或者改善的问题 / 0


第四章行政诉讼提级管辖制度的改革探索 / 0

第一节提高管辖级别改革的背景和过程 / 0

第二节浙江省法院提级管辖改革情况 / 0

第三节广东省法院提级管辖的改革探索 / 0

第四节提级管辖改革的成效与评价 / 0


第五章行政诉讼异地管辖制度的改革探索 / 0

第一节浙江省台州市行政诉讼异地管辖的探索 / 0

一、台州市法院试行行政案件异地管辖的背景 / 0

二、台州市异地管辖改革过程及具体做法 / 0

三、台州中院异地管辖的评价 / 0

第二节异地管辖改革在全国法院的探索和推广 / 0

一、山东省济宁市行政案件个案异地审理制度之改革 / 0

二、内蒙古自治区法院异地管辖之改革 / 0

三、最高人民法院对异地管辖的确认与推行 / 0

第三节对异地管辖制度改革的评析 / 0

一、肯定性的评价意见 / 0

二、否定性的评价意见 / 0


第六章行政诉讼集中管辖制度的改革试验 / 0

第一节关于集中管辖制度的简单讨论 / 0

一、我国实行集中管辖制度的基本情况 / 0

二、集中管辖的含义与特点 / 

三、集中管辖的利弊分析 / 

四、集中管辖制度的完善 / 

第二节浙江省丽水市行政诉讼集中指定管辖制度之改革试验 / 

一、丽水市试行行政诉讼集中管辖制度的背景 / 

二、行政诉讼集中管辖模式的对比和选择 / 

三、行政诉讼相对集中指定管辖改革的内容 / 

四、丽水市行政诉讼相对集中指定管辖改革的成效和问题 / 

第三节行政诉讼集中管辖制度改革的推广和发展 / 

一、行政诉讼集中管辖制度的全国推行 / 

二、学界的研究和讨论 / 

第四节行政诉讼集中管辖制度的理论构建 / 

一、行政诉讼集中管辖的概念和特点 / 

二、行政诉讼集中管辖的类型 / 

三、实现行政诉讼集中管辖的方式 / 

四、行政诉讼集中管辖制度的积极意义 / 

五、行政诉讼集中管辖制度的完善 / 


第七章行政诉讼管辖制度理论的完善与发展 / 

第一节传统行政诉讼管辖理论的主要内容 / 

一、行政诉讼管辖制度的概念和特征 / 

二、行政诉讼基本管辖制度 / 

三、行政管辖确定与调整制度 / 

第二节行政诉讼管辖原则的重新构建 / 

一、司法主权原则 / 

二、司法公正原则 / 

三、诉讼便利原则 / 

四、诉讼经济原则 / 

五、司法资源合理配置原则 / 

六、恒定性与灵活性相结合原则 / 

第三节三大改革对传统管辖制度的突破与发展 / 

一、行政诉讼新形态管辖制度的确立 / 

二、新形态管辖制度与传统基本管辖制度的关系 / 

三、三大改革与行政诉讼管辖原则的冲突与化解 / 


第八章管辖制度改革的出发和回归：行政审判体制改革 / 

第一节行政诉讼管辖制度与行政审判体制关系问题的凸现 / 

一、行政审判体制决定着行政诉讼管辖制度 / 

二、行政诉讼管辖制度对行政审判体制有重大的调整作用 / 

三、行政诉讼管辖制度改革是行政审判体制改革的重要内容 / 

第二节行政诉讼管辖制度的体制化改革路径 / 

一、提级管辖的体制化改革 / 

二、异地管辖的体制化改革 / 

三、集中管辖的体制化改革 / 

四、三种管辖制度的综合 / 

第三节中国特色行政诉讼专门法院制度的构建 / 

一、建立行政诉讼专门法院制度的必要性和可行性 / 

二、建立行政诉讼专门法院的方案建议 / 


参考文献 / 


附录一文中法律、司法解释简称对照表 / 


附录二行政诉讼管辖制度有关的法律、司法解释及司法政策 / 

1.中华人民共和国行政诉讼法（1989年4月4日） / 

2.最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干
问题的意见（试行）（1991年6月11日） / 

3.最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干
问题的解释（2000年3月8日） / 

4.最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定
（2008年1月14日） / 


5.最高人民法院关于进一步加强行政审判工作的通知
（2004年3月17日） / 

6.最高人民法院关于加强和改进行政审判工作的意见
（2007年4月24日） / 

7.最高人民法院关于当前形势下做好行政审判工作的若干意见
（2009年6月26日） / 

8.最高人民法院关于依法保护行政诉讼当事人诉权的意见
（2009年11月9日） / 

9.最高人民法院关于开展行政案件相对集中管辖试点工作的通知
（2013年1月4日） / 

致谢 /