《军事科学院优秀博士文库:美国战略空间拓展研究》:
美国战略空间东移过程呈现出明显的阶段性,主要分为以下三个阶段:
第一阶段为20世纪最后10年。美国在这期间经过三次军事战略调整,完成了由“前沿防御”向“前沿存在”的转变,摈弃与苏联对峙时在防御前沿进行大规模力量集中部署的方法,裁减和改编海外军事力量,1992年已宣布将441个基地交还给东道国,51个基地暂停使用,30%的海外基地受到影响,保留的基地不少被改作战略预置基地,但亚太地区的基地受此影响不大。进入新世纪,此趋势更加明显,2000年6月,美军参谋长联席会议发表《联合展望2020》报告,明确提出中国将崛起为与美国“并驾齐驱的竞争者”,要求美国战略重心向亚洲转移。
第二阶段应从“9·11”事件算起。该事件为美军战略重心向亚太东移注入了强大动力,认为“前沿存在”已不能适应美国“保护、预防、战胜”新军事战略要求,提出了“前沿威慑”。亚太地区的军事建设在以后数年里明显加强,军力不断增强,主要表现为:把关岛军事基地建成为四大海外战略轰炸机前沿基地之一,并将几十枚AGM-86巡航导弹、3艘吨位最大的两栖攻击舰和6艘核动力潜艇部署在关岛,同时投入大量资金用于建设现代化飞机库以存放“全球鹰”及其他大型飞机;在朝鲜半岛部署第1支过渡旅战斗队,预置1个重型装甲旅的装备,部署“爱国者”3型防空导弹,部署24架AH-64D型“阿帕奇”攻击直升机;美国陆军第1军司令部从美本土华盛顿州移往日本。另外,进一步在南亚国家和澳大利亚建立新的基地,租用印度的军事基地,并欲以新加坡樟宜海军基地为支点构建一个新的基地群。此外,美军太平洋指挥控制中心于2010年2月14日在夏威夷岛正式成立,以加强美军太平洋司令部的演习和战时的指挥控制能力,美军其他9个司令部还没有建立类似机构。
第三个阶段为“空海一体战”理论的推波助澜阶段。正值美国战略重心东移亚太的关键时期,美国空海军于2009年9月签署秘密协议书,正式提出“空海一体战”构想,加强在亚太地区联合作战能力的发展。该构想明显是针对中国和伊朗,这与20世纪80年代美军针对苏联的军事进攻态势提出了“空地一体战”理论,设想在欧洲主战场上打一场空地一体的联合作战如出一辙。在2010年版《四年防务评估报告》中明确指出,“空海一体战”是为了战胜具备“反介入和区域拒止”能力的敌人。其实,美军所发动的战争都力求联合,故“空海一体战”理论对其战争形态及作战指导上并无新颖之处,其主要影响是从理论上强化了美国战略重心向亚太东移的必要性和紧迫性。该理论认为,“美国军事优势被削弱”,“面临着反介入和区域拒止挑战”,并从反卫星和网络武器、对前沿基地的威胁、对海上水面战舰的威胁、打击海上力量和海上航空打击力量五个方面论述了“中国的反介入和区域拒止能力”的提升等一系列的理由。在其影响下,在奥巴马政府的《国家安全报告》《国家安全战略》《核态势报告》《四年防务报告》等正式的官方报告都反映出,美国为维护其全球霸权需进行战略重心调整,确立战略重心转向亚太。从军事实践看,美军正加大与亚太相关国家的军事合作,在亚太地区的各项联合演习及联军演习的规模和次数远超出其他地区,并呈上升趋势。
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