樊吉社，中国社会科学院美国研究所研究员、战略研究室副主任、军备控制与防扩散研究中心副主任，主要从事中美战略安全关系、美国军控政策以及地区安全问题研究。曾在哈佛大学肯尼迪政府学院、斯坦福大学国际安全与合作中心、蒙特雷国际问题研究院防扩散研究中心、日本国际问题研究所任访问学者。
　　樊吉社曾主持或参与多项中国社会科学院重点和重大课题以及相关部委委托课题。主要研究成果见诸《美国研究》《外交评论》《世界经济与政治》等国内主要学术刊物以及部分合作撰写的书籍，并在《人民日报》《中国新闻周刊》等报纸杂志发表评论百余篇，近期出版了《美国军事冷战后的战略调整》（与张帆合著，社会科学文献出版社，2011年）。

　　20世纪最后十年美国国内关于是否建立国家导弹防御系统的激烈争论表明，政党政治已经深深地扎根于美国军控政策的形成与实施之中，政党政治对美国军控政策的缘起与发展有着重要影响。那么，政党政治对美国军控政策的影响经历了怎样的变化过程？民主共和两党如何才能使其政策偏好在军控政策的形成与实施中得到体现？有哪些因素可能会影响政党政治介入军控政策的程度？政党政治影响美国军控政策会产生什么样的结果？尝试回答这些问题并提供自己的分析是《美国军控政策中的政党政治》的核心任务。

　　虽然参议院外交关系委员会在军控和防扩散条约批准问题上的权力较大，但这种权力随着时间的推移逐步被架空。行政部门为了规避某项协议在国会遭遇麻烦，往往采取“行政协定”的方式确定美国对某项军控或者防扩散义务的承诺。这类行政协定在数量上远远超出了正式的多边或者双边军控和防扩散条约。行政协定不需要参议院三分之二多数批准，但同样具有法律效力。但此类行政协定并不是完全适用于所有的军控协议，因为根据成立军控署时的立法，所有限制美国武器系统的行政协定都需要送交国会简单多数批准。这就是为什么SALTI虽然实质上是一项行政协定，但仍需要送交国会批准的原因。参议院外交关系委员会在条约问题上的另一权力是条约的修改或者废除需要国会的批准。这项权力是有争议的，20世纪90年代有关《反导条约》的分歧就是因为权力的界定比较模糊，而行政部门和立法部门充分利用这种模糊界限分别作出有利于自己的解释。2003年2月，参议院批准《莫斯科条约》时附加了六项声明，其中第六项中做出了协商的规定，避免了以后有关此项权限的争执。
　　负责军控问题的重要官员任命需要获得参议院的批准，这是外交关系委员会拥有的另一项权力。此项权力可以表明外交关系委员会（和参议院）对总统军控政策的支持或者反对，借此影响美国军控政策。尽管任命的批准最终是在全院投票时决定，但它首先需要在外交关系委员会获得通过，因此，外交关系委员会就成了批准的第一关，而且是非常重要的一关。有一些任命能够顺利通过外交关系委员会，但能否顺利通过参议院则是不确定的；另外一些任命甚至无法通过外交关系委员会，因此根本无法在全院表决。在军控署1999年4月1日正式并入国务院之前，其主要负责军控和防扩散的政策制定，军控署署长提名需经参议院批准；军控署并入国务院之后，负责军控和防扩散问题的副国务卿和助理国务卿任命也需要参议院的批准。1977年，卡特总统提名保罗·沃恩克为军控署署长兼SALTⅡ谈判大使，他曾经在参议院听证会上遭到“寒流”。卡特总统提名并大力支持这位积极主张进行军备控制的官员，甚至亲自在国会为沃恩克的提名进行游说。
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第一章 引言
第一节 问题与概念
第二节 研究现状与资料来源
第三节 研究思路

第二章 美国军控政策中的政党政治：影响变迁
第一节 政党政治概述
第二节 政党政治低度介入军控政策
第三节 政党政治有限介入军控政策
第四节 政党政治全面介入军控政策

第三章 美国军控政策中的政党政治：影响手段
第一节 通过立法影响军控政策
第二节 影响军控政策的其他手段

第四章 影响政党介入军控政策的若干因素
第一节 两党的基本军控理念
第二节 国内政治环境
第三节 资深议员
第四节 突发事件

第五章 政党政治与美国导弹防御政策：1993～2000
第一节 竞选纲领和行政与立法部门的权力分布
第二节 导弹威胁认知：NIE95-19与《拉姆斯菲尔德报告》
第三节 导弹防御立法与预算之争
第四节 共和党对批约权力的充分利用
第五节 政党政治影响下的美国导弹防御政策 

第六章 总统偏好、国内环境与两次朝核危机 
第一节 两次危机的国内、国际背景
第二节 总统偏好、内政外交与朝核危机
第三节 总统偏好、路径选择与朝核危机
第四节 总统偏好、手段运用与朝核危机
第五节 总统偏好、国内环境与朝核危机后果

第七章 美国军控政策中的政党政治：影响后果
第一节 军控在美国外交政策中的重要性变化
第二节 美国防扩散政策逐渐得到加强
第三节 美国军事力量的结构和规模受到影响
第四节 政党政治影响美国军控政策的其他后果
缩略语
参考文献
索引
附录：Party Platforms Excerpts.1960,1980,2000
后记