结合全市检察机关查办和预防涉农惠民职务犯罪的实践，根据新形势、新任务的要求，编者戴杰、徐庆天收集了全市近五年来检察机关查办的近二百起涉农职务犯罪案件，进行系统梳理总结，准确地分析犯罪原因，提出科学、合理的预防对策。为此，《职务犯罪预防系列丛书（三）：涉农惠民领域职务犯罪警示与预防》一书，同时，结合案件特点系统梳理了涉农惠民领域职务犯罪高发环节中的主要廉政风险点，并制作成《涉农惠民领域廉政风险——来自检察官的建言》宣传手册。《职务犯罪预防系列丛书（三）：涉农惠民领域职务犯罪警示与预防》和宣传手册选用发生在农村干部身边的真实案例，发人深省，警示教育意义大；同时《职务犯罪预防系列丛书（三）：涉农惠民领域职务犯罪警示与预防》语言平实，可读性强，以理服人，旨在引导广大涉农干部自觉将为官规范内化于心，从廉政意识的刻意操守直至达到“从心所欲不逾矩”的境界，对预防涉农惠民领域职务犯罪起到积极作用。

　　《职务犯罪预防系列丛书（三）：涉农惠民领域职务犯罪警示与预防》：
　　“绝对的权力导致绝对的腐败。”“权力容易滥用，这是万古不易的一条经验，有权力的人使用权力一直到遇有界限的地方才休止。”为了防止权力滥用，必须建立完善的权力监督制约机制。建立完善的制度并严格执行制度是防止权力滥用的重要措施。
　　作为大型旅游度假区的管委会，管委会管理巨额的财产，行使动迁、工程建设管理、旅游管理等诸多经济管理权力，理应建立完善的权力行使制度，并在实践中严格执行制度。然而，虽然管委会建立了一系列的制度，对权力行使的主体、程序等作了规定，但这些制度往往比较粗糙，存在许多漏洞，使犯罪有机可乘。同时，没有强调制度的执行力，制度形同虚设的现象也一定程度地存在。
　　正是因为制度不完善且执行力不强，施某才敢于滥用权力，毫无顾虑地实行权钱交易和权色交易，且屡屡轻易得手。
　　惩治措施乏力，犯罪成本低廉
　　从2006年到2008年，在长达两年的时间里，施某曾经6次通过骗取动迁移补偿款、安排拆迁工程、转卖动迁安置购买证等方式贪污受贿30多万元。钱某虽未参与骗取动迁补偿款，但其冒用动迁户丁某动迁优惠价安置房指标，从中获利。施某和钱某作案的手段并不高明，也不是特别隐蔽，经过近两年才被发现，说明违法犯罪的发现机制还不健全。
　　正是因为违法犯罪的发现机制不健全，违法犯罪难以被发现，违法犯罪的成本低，施某和钱某在权衡利弊风险后，才敢于大肆贪污受贿。
　　二、堵漏建制，惩防并举
　　——施某、钱某案件的警示建议与预防对策
　　警示一：加强廉政教育，使其不想贪
　　廉政教育是一个老生常谈的问题，但也是一个不容懈怠的问题。单靠廉政教育难以从根本上预防犯罪，故需“警钟长鸣，边鼓常敲”。廉政教育切忌搞形式主义，防止“认认真真走过场”，要创新教育形式，提高教育实效。实践证明，案例教育是有效的教育形式，应当通过活生生的案例使有关人员深切认识到腐败的危害性，使其不想贪。
　　在本案中，施某和钱某均存侥幸心理。施某以为通过情妇的手收受贿赂不算是犯罪，钱某认为自己不是国家工作人员，收受贿赂也不算是犯罪。《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》明确规定：“国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，授意请托人将有关财物给予特定关系人，以受贿论处”。“特定关系人与国家工作人员通谋，共同实施受贿行为，对特定关系人以受贿罪的共犯论处”。“特定关系人指与国家工作人员有近亲属、情妇（夫）以及其他共同利益关系的人”。因此要细化廉政教育，使有关人员明白，即使通过近亲属、情妇（夫）等特定关系人收受贿赂，仍然构成贿赂犯罪，以此消除他们的侥幸心理。
　　……

序一
序二
警示篇
农村土地征用、流转、经营类领域
一、他追求的“别样活法”
二、从劳模村干部到千万巨贪
三、滥用动迁权力，“铸就”囹圄人生
四、8221头猪从哪来
五、蝇头小利断送幸福人生
六、一念之贪，一生之痛
农村基础设施建设类
七、我们都是网中“鱼”
八、迷闻经累劫，悟则刹那问
九、积错难返，贪欲不遏则自毁
惠农政策补贴类
十、黄昏泪，法网笼罩了夕阳的余晖
十一、他用“一支笔”改写了晚节
十二、所有处心积虑获取的东西都很容易化为乌有
资金管理类
十三、这个世界没有“如果”
十四、生命无法承受之痛
十五、都是赌球惹的祸
十六、出纳和村主任演绎腐败“二人转”
农村社会保障类
十七、伸进农民“镇保”领域的权力黑手
十八、青春悔，贪念葬送大好前途
农产品市场监管类
十九、朋友之“蛊”，朋友之“毒”
生态环境保护类
二十、揭开“好”镇长的面纱

预防篇
一、2009年至2013年上海市涉农惠民领域职务犯罪情况预防调查
二、关于加强上海农村集体“三资”监督管理情况的调研报告
三、村干部在动拆迁中受贿犯罪之预防调研
四、农村医疗救助领域职务犯罪案件分析及预防对策
五、农村征地拆迁及补偿领域渎职犯罪案件分析及预防对策研究
六、农村征地镇保领域渎职犯罪的案件分析与对策研究
七、以廉政服务站形式推进农村基层组织廉政建设的探索与实践
八、依托现代信息网络建设涉农监管平台

法规制度篇
一、贪污贿赂罪
《中华人民共和国刑法》第八章贪污贿赂罪
最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件
具体应用法律若干问题的解释
最高人民法院、最高人民检察院关于办理受贿刑事案件
适用法律若干问题的意见
二、渎职罪
《中华人民共和国刑法》第九章　渎职罪
最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定
最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件
适用法律若干问题的解释（一）
三、其他相关规定
最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件
严格适用缓刑、免予刑事处罚若干问题的意见
关于国家工作人员的界定的相关法律法规及解释
最高人民检察院关于进一步加强预防职务犯罪工作的决定
四、农业政策相关规定
关于本市进一步加强农村集体资金、资产、资源管理工作的指导意见
关于进一步完善本市稻麦良种补贴政策的实施意见
上海市农业机械购置补贴管理暂行办法
后记