朱中华律师，英国南安普顿大学(universityofSouthampton)海商法硕士，华东政法大学法学硕士，曾长期在中央政法机关、中国机械工业集团公司、中建国际建设有限公司、中国建筑股份有限公司等单位工作，现为国际工程、国内建设工程、招标投标、房地产与国际贸易等领域专业资深律师。曾经为许多大型企业和重大项目提供法律服务，承办了许多具有重大影响的国内诉讼仲裁案件与国际仲裁案件，并担任多个大型企业法律顾问。

　　《最新招标投标法律实务操作》是一本主要供从事招标投标实务操作的机构与人员使用的书籍，读者对象为招标人、投标人、招标代理机构、电子招标投标系统经营单位、其他参与方，工程建设部门、政府采购部门、建设工程承包商、货物供应商、服务提供商、项目投资评审机构、招标投标行政监督部门、监察机构和其他相关单位及其人员，以及其他对招标投标实务操作感兴趣的单位和人员。
　　《最新招标投标法律实务操作》作者朱中华结合自己长期从事招标投标工作的实践经验、最新的招标文件范例、法律纠纷案例和最新颁布的法律规定，试图对招标投标制度在实践中的具体操作、风险防范、纠纷解决及其制度完善进行较为系统地介绍和阐述，希望能够在这些方面为大家提供一些启发和帮助。

　　因此，项目投资建设单位应当根据国务院和项目所在地地方人民政府的规定，依据项目的类型、性质和其他具体情况，对于政府投资项目依法申请项目的审批，对于不使用政府投资建设的项目申请核准或者备案，将项目投资列入预算，然后，依据审批、核准或备案文件，并办理城市规划、土地使用、招标、开工等方面的手续。如果国家法律法规和国务院有专门规定的项目的审批或核准，按有关规定执行。
　　2013年12月2日国务院发布了《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2013年本）的通知》，对2004年本进行了修订。新公布的《政府核准的投资项目目录（2013年本）》进一步缩小了核准范围，下放了核准权限，与2004年本相比，共取消、下放和转移49项核准权限，其中，取消核准改为备案19项，下放地方政府核准20项，转由国务院行业管理部门核准10项。本次修订进一步放宽了国家对于企业投资的限制。
　　一、工程建设项目的报建
　　工程建设项目除了要办理审批标准或备案手续之外还应当履行报建手续。
　　工程建设项目的报建，是指工程建设项目由建设单位或其代理机构在工程项目可行性研究报告或其他立项文件被批准后，向当地建设行政主管部门或其授权机构进行报建，交验工程项目立项的批准文件，包括银行出具的资信证明以及批准的建设用地等其他有关文件，接受当地建设行政主管部门或其授权机构的监督管理的行为。
　　为有效掌握建设规模，规范工程建设实施阶段程序管理，统一工程项目报建的有关规定，达到加强建筑市场管理的目的，1994年8月13日，原建设部颁布了《工程建设项目报建管理办法》（简称《报建管理办法》），对工程建设项目报建的程序进行了规定。各地方也根据建设部的规定制定了地方性的规定。
　　1.报建的范围
　　根据《报建管理办法》的规定，凡在我国境内投资兴建的工程建设项目，都必须实行报建制度，接受当地建设行政主管部门或其授权机构的监督管理。需要报建的工程建设项目包括房屋建筑、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等固定资产投资的新建、扩建、改建以及技改等在我国境内兴建的所有工程建设项目，以及外国独资、合资、合作的工程建设项目。
　　……

序言
第一章 招标投标概述
第一节 招标投标的概念和特点
第二节 招标投标制度的起源与发展
第三节 招标投标形式在经济活动中的应用
第四节 招标是招标人通过竞价方式订立合同的方式

第二章 招标投标法律体系与法律适用
第一节 《招标投标法》与《实施条例》的立法过程
第二节 招标投标法律体系
第三节 招标投标法的性质和效力层级

第三章 招标投标法总论
第一节 招标投标法的立法目的与适用范围
第二节 《招标投标法》与《政府采购法》的关系
第三节 强制招标的范围
第四节 公开招标项目的范围
第五节 招标投标法的原则
第六节 招标投标活动的行政监督管理部门
案例1 行政主管部门是否有权主动监督政府采购招标投标活动?
案例2 招标人在招标投标活动中聘用投标方人员的中标是否有效?

第四章 招标项目的审批
第一节 货物与服务招标项目的审批
第二节 工程建设招标项目的审批与报建
范例1 工程建设项目报建表
案例1 建设工程项目没有履行审批手续是否影响合同效力?

第五章 招标
第一节 招标方式的分类
第二节 项目招标条件
第三节 招标主体与招标代理机构
第四节 发布资格预审公告、招标公告或者投标邀请书
范例1 《资格预审公告》格式
范例2 《招标公告》格式(未进行资格预审)
范例3 《投标邀请书》格式(适用于邀请招标)
第五节 资格审查与资格预审
第六节 编制招标文件
范例4 《投标人须知前附表》格式
范例5 《合同协议书》格式
范例6 《履约担保》格式
范例7 《工程量清单表》格式
范例8 《计日工表》格式
范例9 《暂估价表》格式
范例10《投标报价汇总表》格式
范例11《工程量清单单价分析表》格式
第七节 发售招标文件、投标人现场踏勘与招标文件的修改和澄
第八节 利害关系人异议、投标期限与终止招标
第九节 在招标过程中禁止招标人实施的违法行为
第十节 招标阶段可能导致招标无效或中标无效的情形
案例1 没有达到法定最低投标人数限额，招标是否有效?
案例2 招标人取消招标是否应当双倍返还保证金?
案例3 招标文件将投标人投标保证金作为让利的
规定是否有效?

第六章 投标
第一节 投标人应当具备的条件
第二节 编制投标文件
范例1 《投标函》格式
范例2 《投标函附录》格式
范例3 《价格指数权重表》格式
范例4 《法定代表人身份证明》格式
范例5 《授权委托书》格式
范例6 《联合体协议书》格式
范例7 《投标保证金保函》格式
范例8 《施工组织设计》格式
范例9 《项目管理机构》格式
范例10《拟分包项目情况表》格式
范例11 《资格审查资料》格式
第三节 提交投标文件与投标保证金
第四节 投标文件的修改或撤回
第五节 联合体投标
第六节 在投标过程中禁止投标人实施的违法行为
第七节 无效投标
案例1 投标人借用他人资质投标导致损失如何承担?
案例2 串通投标行为如何认定以及行为人应承担什么法律责任?

第七章 开标
第一节 开标时间、地点与参加人
第二节 开标程序
案例1 投标人在开标时擅自变更投标代理人投标是否有效?

第八章 评标
第一节 评标机构
第二节 评标标准、评标方法与评标要求
范例1 评标办法前附表(含评审或评分标准)
第三节 评标程序
第四节 评标结果
第五节 无效评标

第九章 中标、签约与履约
第一节 中标程序
范例1 《中标通知书》格式
范例2 《中标结果通知书》格式
范例3 《确认通知》格式
第二节 签约
第三节 履约
案例1 投标人中标后以合同要求过高为由不签订合同应承担什么法律后果?
案例2 招标人是否应当退还未中标投标人投标保证金的利息?
案例3 中标人因合同条款与招标人达不成一致而拒签合同有什么法律后果?

第十章 招标投标纠纷解决程序
第一节 概述
第二节 异议程序
第三节 投诉处理程序
第四节 行政复议程序与行政诉讼程序
第五节 民事诉讼程序
案例1 招标投标合同纠纷案件如何确定管辖法院?
案例2 投诉处理程序是否是提起诉讼的前置程序?

第十一章 违反招标投标法的法律责任
第一节 违反招标投标法的法律责任概述
第二节 招标人违法行为的法律责任
第三节 招标代理机构等中介机构及其人员实施违法行为的法律责任
第四节 投标人和中标人违法行为的法律责任
第五节 评标人违法行为的法律责任
第六节 招标投标相关当事人共同实施或都可能单独实施的
违法行为的法律责任
第七节 国家行政监督部门及其人员违法行为的法律责任
第八节 法律没有明文规定的可能导致招投标、评标、
中标无效的情形及处理
案例1 一入代理多个投标人参加投标是否属于串通投标?
案例2违法串通投标构成犯罪应承担什么法律责任?

第十二章 招标投标信用制度
第一节 招标投标信用制度的发展
第二节 招标投标信用制度的具体内容
案例1 受过通报批评的投标人是否是合格投标入?

第十三章 外国资金项目招标投标例外与世界银行招标投标程序
第一节 外国资金项目适用《招标投标法》的例外
第二节 世界银行招标投标程序
第三节 招标投标协会

第十四章 电子招标投标
第一节 电子招标投标概述
第二节 电子招标投标交易平台
第三节 电子招标投标程序
第四节 公共服务平台与信息共享
第五节 电子招标行政监督平台、行政监督与监察
第六节 违反《电子招标投标办法》的法律责任
第七节 《电子招标投标办法》的其他规定与《技术规范》
附录 招标投标主要法律与相关规定(截至2013年12月)
法律
中华人民共和国建筑法
(2011年4月22日)
中华人民共和国招标投标法
(1999年8月30日)
中华人民共和国政府采购法
(2002年6月29日)
中华人民共和国电子签名法
(2004年8月28日)
行政法规及文件
国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督
的职责分工意见的通知
(2000年5月3日)
中华人民共和国招标投标法实施条例
(2011年11月20日)
司法解释
最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释
(2004年10月25日)
部门规章
房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法
(2001年6月1日)
评标委员会和评标方法暂行规定
(2013年3月11日)
工程建设项目招标范围和规模标准规定
(2000年5月1日)
工程建设项目施工招标投标办法
(2013年3月11日)
评标专家和评标专家库管理暂行办法
(2013年3月11日)
工程建设项目招标投标活动投诉处理办法
(2013年3月11日)
政府采购货物和服务招标投标管理办法
(2004年8月11日)
电子招标投标办法
(2013年2月4日)
缩略语表
参考文献