《中国行业行为规范初探》
课题组成员名单
1.课题主持人：王运声，最高人民法院咨询委原秘书长，中国行为法学会行业行为规范研究会会长，中国政法大学兼职教授，享受国务院特殊津贴专家；
2.课题组成员：牛克，最高人民法院图书馆馆长，中国行为法学会行业行为规范研究会副会长兼秘书长；
3.课题组成员：张仲侠，北京市第三中级人民法院民三庭庭长；中国行为法学会行业行为规范研究会常务理事；
4.课题组成员：刘玉民，北京市高级人民法院综合处副处长，中国行为法学会行业行为规范研究会副秘书长；
5.课题组成员：涂勤政，广东广美律师事务所主任，(江西)新华中通文化股份公司董事长，中国行为法学会行业行为规范研究会副秘书长；
6.课题组成员：杨春钱，上海施耐德日盛机械集团总裁，中国行为法学会行业行为规范研究会副秘书长，上海高新特企业联谊会首轮会长；
7.课题组成员：李敏，最高人民法院《中国审判》杂志社编辑；中国行为法学会行业行为规范研究会理事；
8.课题组成员：陆爱红，公安部《人民公安报》评论部编辑；中国行为法学会行业行为规范研究会理事；
9.课题组工作人员：张建勋（中国行为法学会行业行为规范研究会常务副秘书长、《中国审判》杂志社主任）；马媛（北京房山区法院审判员）；韩彦彦（上海施耐德日盛机械集团公司总裁助理）；张礼康（中国行为法学会行业行为规范研究会副秘书长）；蔡鹏展、夏彤（《人民法院报》网络技师）。

　　我们从宏观调控方面研究行业行为规范，也必须结合一些具体行业来讨论、研究，否则我们的研究就有可能出现漫无边际，空洞乏味的现象。因此，我们选择几类与人民群众生活密切相关的行业行为来细化研究规范的内容，本书主要选择了法律服务、新闻传媒、医疗卫生和食品餐饮四大行业，作为抽象理论和具体行为对接的研究行业。这样有利于分析问题，厘清研究头绪，使抽象理论与实际行业行为研究密切联系，相互印证。
　　（三）研究展望
　　1．研究具有极强生命力
　　行业行为规范研究，是一项新型学科，它是适应我国社会主义市场经济发展需要而催生的新型学科。自我国加入世贸组织以来，市场经济秩序建立的推进神速，应该说我国经历了近20年世贸加入和世贸成员之路，社会发展、经济建设都在力争与世界发展同步协调。中国的经济发展模式不可能照搬他国模式，更不能离开中国的国情和社会经济发展的基础，以及面对的内部和外部环境，中国必须走自己的发展道路。如果以1978年十一届三中全会作为中国经济飞速发展的重要标志，我们可以对新中国成立64年来国家经济建设划分为两个历史阶段。也就是说，我国经济建设完成两次历史性跨越，即从新民主主义工商业改造到全面开展社会主义建设的历史跨越；从社会主义计划经济向社会主义市场经济的历史跨越。两次历史跨越使中国经济走出低谷，走上繁荣昌盛的重要基础。
　　20世纪五六十年代，中国共产党带领全国各族人民，面对积贫积弱、经济极其萧条的旧中国残留，面对敌对势力抱着看“共产党土包子”栽在经济建设上的严峻局面，积极联合各党派爱国民主人士，认真改造民族资产阶级，顺利完成了工商业改造，推动了国有经济和集体经济的飞速发展，建立了以国家经济为主导的社会主义计划经济体制，极大地培育和发展了国家经济、民族经济。特别是在党的十一届三中全会精神指引下，我国实行改革开放大政方针，最大限度地激发了民众的劳动积极性和科研热情，使我国经济全面实现突飞猛进的发展，国家迅速储备了雄厚的经济实力，有条件有能力完成了大中型国企改制，全面推行了国有公司股份制改造，继而确立公有制和私有制并存的全新社会主义经济模式。在面对政府过多的行政干预，导致难以遵循经济规律发展经济的情况下，国家大胆实行简政放权，强力推行社会管理创新机制建立，给我国经济发展犹如注入了强心针，给所有行业提供了自我完善自我发展的广阔空间，注入了强大的活力。面对这么一个社会发展局面，行业行为规范的研究必然焕发出强大的生命力。
　　2．行业行为规范将成为独立的学科
　　我国经济的发展走向，客观要求对行业行为的调节与制约，要求行业发展要与国家经济发展步伐保持一致，经济实体的发展必须跳出自身利益的小圈子，放眼中国和世界的同行业发展，开创行业经济的大发展、新发展，用法律、行政、社会综合力量，规范和制约行业行为，从而使我国更多的行业名优产品、著名品牌冲出国门走向世界，为国家和企业赢得声誉，赢得效益。有学者把行业协会机制，列为国家管理机制的第五种治理机制。第五种治理机制在欧洲和日本，甚至在美国的经济部门的治理中发挥越来越重要的作用，协会组织是近20年来引起世界广泛关注的一个制度领域。在制度化较强的场合，它甚至被称为“私益政府”①。行业协会是具有同一、相似或相近市场地位的特殊部门的经济行为人组织起来的，界定和促进本部门公共利益的集体性组织。②
　　行业不当竞争行为，不守商业诚信的行为，贪图短期效益的行为等，都是一种狭隘的行业经济行为，它可能会给企业带来一定的经济效益，但是它对我国总体经济具有极大的破坏性，即破坏了行业共同发展壮大的局面，又削弱了国家经济增长总量。市场经济的无国界性，就决定某一行业行为的不规范可能产生严重的危害作用，这种危害有时甚至是毁灭性的。因此，如何使个体企业的不正当行业行为，严格纳入行业管理范畴，接受行业行为规范的指导，既是行业的整体经济发展的需要，更是国家经济发展的需要。对于行业行为的规范研究，已经成为历史的必然，成为现代经济发展的客观需要。因此，可以说，中国行业行为如何规范是值得政府部门、职能管理机构、科研研究单位和高等院校下大力气，下大功夫去研究，去探索的。我们相信，行业行为规范研究是一项具有重要战略意义的经济研究工作。同时，行业行为规范的研究，还必将成为我国市场经济立法的重要推力。
　　……

导论社会管理创新中的行业行为规范研究
一、社会管理与社会管理创新
（一）社会管理的时代进化 
（二）社会管理创新的提出及其内涵
二、社会管理创新与行业行为管理模式的变革
（一）社会管理创新要求行业行为管理变革
（二）推动行业行为规范是社会管理创新的重要实践活动
三、行业行为规范研究相关概念的界定和解析
（一）行业
（二）行业组织
（三）行业协会
（四）行业行为
（五）行业行为规范 
（六）行业协会规章
（七）行业法律、法规
四、研究现状评述
（一）总体估价不容乐观
（二）社会创新推动行业规范
（三）行业不规范问题十分严重
（四）行业规范刚刚起步
五、研究价值、思路与展望
（一）研究的价值和意义
（二）研究的思路
（三）研究展望

第一章行业行为规范的内涵与适用
一、行业行为规范的理论基础
（一）法律多元主义的视角
（二）行业行为规范的性质
二、行业行为规范的概念、构成要素及特征
（一）行业行为规范的概念
（二）行业行为规范的构成要素
（三）行业行为规范的特征
三、行业行为规范的渊源
（一）从封建时代中国与西方城市的比较，寻找古代行业行为规范的踪迹
（二）从古今中外的经济社会发展史看行业行为规范的连绵延伸
（三）行业行为规范渊源分析
四、行业行为规范实现的途径
（一）道德规范
（二）法律规范
（三）行政规范
（四）技术规范
（五）职业规范
五、行业行为规范的法律效力 
（一）行业行为规范的约束力
（二）行业规范的对内效力
（三）行业规范的对外效力

第二章行业行为规范的历史沿革与现状分析
一、西方发达国家行业行为规范的建立过程与发展完善
（一）古代商法
（二）近代商法
（三）经济的飞速发展与疯狂扩张带来的无序竞争及深刻教训
（四）社会各行业行为规范的逐步建立与大规模完善
（五）以欧洲国家应对“科研不端行为”，感受国家对行业规范之态度
二、我国历史上的行业行为规范及其变迁
（一）中国历史上行业行为规范发展状况
（二）新中国成立后行业行为规范的建立与变迁
三、我国改革开放后行业行为规范的逐步建立与完善
（一）改革开放初期的社会发展与忽视行业行为规范建设的后果
（二）全面迎接我国行业行为规范与立法高潮
（三）党和政府在建立行业行为规范中的作用
四、 我国行业行为规范存在的问题及其发生的原因和产生的后果 
 （一）当前我国行业行为规范无序现象较为严重
（二）行业行为不规范导致乱象丛生
（三）不规范的行业行为规范带来严重恶果
五、要培养和建立坚守行业行为规范的社会大环境
（一）行为规范的建立要从民众敬业精神培育层面上展开
（二）建立科学的行业行为规范的社会支撑来源

第三章行业行为规范法制化构建
一、行业行为规范法制化进程中存在的突出问题
（一）行业协会的职能定位问题
（二）行业规范的合法性问题
（三）行业规范的权威问题
二、健全完善行业行为规范的法治途径
（一）尽快出台行业协会法
（二）确认全国性行业协会规章的法源地位
（三）清理修改现有行业行为规范
（四）建立完善行业行为规范效力审查机制

第四章法律服务行业行为规范法制化分析
一、法律服务行业行为规范的现状
（一）法律服务行业的概念与发展历程
（二）法律服务行业的行为规范现状
（三）法律服务行业行为规范的特点分析
二、法律服务行业行为规范法制化的困难
（一）自治水平低下导致行业行为规范法制化缺乏社会基础
（二）职业定位不清导致行业行为规范法制化缺乏认识基础
（三）研究的滞后导致行业行为规范法制化缺乏理论基础
三、法律服务行业行为规范法制化途径
（一）深化管理体制改革突出行业自治
（二）通过推进司法改革进一步明确职业定位
（三）加快理论研究筑牢行业行为规范法制化基础

第五章新闻传媒行业行为规范法制化分析
一、西方新闻传媒业发展现状以及对行业行为规范的推进历程
（一）西方的新闻传媒行业状况
（二）西方对新闻行业行为规范的认识
（三）西方新闻行业行为规范的建立和发展
二、我国新闻传媒行业现状及其行业行为规范的发展历程
（一）我国传媒业的概况
（二）我国新闻传媒行业规范发展历程
三、我国新闻传媒行业行为规范存在的问题
（一）新闻行业法律规制问题
（二）新闻监督权问题
（三）新闻传媒舆论导向问题
（四）新媒体行业的规范问题
（五）媒体的侵权责任问题
四、规范新闻传媒的行为所遇到的障碍
（一）我国新闻传播行为规范立法严重滞后
（二）条块分割、画地为牢的媒介管理模式是媒介发展的“瓶颈”
（三）媒介规制面临悖论式尴尬
（四）我国文化体制改制任重道远
五、行为规范化是新闻传媒行业必经之路
（一）要重视中国本土新闻传播观念独立体系的建构与自我完善
（二）新闻媒体自主创新观念的能力有必要得到充分发挥
（三）强化对新闻体制的论证，推进体制的创新和传媒事业的发展
（四）新闻立法是媒介重生、媒介大发展的必要保障

第六章医疗卫生服务行业行为规范法制化分析
一、医疗卫生服务行业行为规范的现状
（一）医疗卫生服务行业的定义及发展历程
（二）医疗卫生服务行业行为规范现状
二、医疗卫生服务行业行为规范法制化的困境
（一）医疗卫生服务行业的性质定位不清晰
（二）政府责任缺位和行政监管失灵
（三）行业协会的监管作用不能得到充分有效发挥
三、医疗卫生服务行业行为规范法制化途径
（一）明确界定医疗卫生服务行业的性质
（二）充分发挥行业协会的作用
（三）建立健全卫生医疗行业的法律法规

第七章食品餐饮行业行为规范法制化分析
一、食品餐饮行业行为规范的相关概念
（一）食品与食品行业
（二）餐饮业与食品餐饮行业
（三）食品餐饮行业行为规范
二、政府对食品餐饮行业行为规范监管历程及行业规范的现状分析
（一）食品餐饮行业行为规范的政府监管历程回顾
（二）食品餐饮行业行为规范的现状及特征
三、食品餐饮行业行为规范的法制化
（一）食品餐饮行业行为规范法制化的必要性
（二）食品餐饮行业行为规范法制化的困境
（三）食品餐饮行业行为规范法制化的实现路径

附录社会治理行为规范